ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2013 г. № 355

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОТ 31 АВГУСТА 2012 Г. № 326

Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. № 326 "О государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 4 сентября 2012 г., № 31082012040281; 5 апреля 2013 г., № 05042013040102; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 мая 2013 г. № 179) следующее изменение:
государственную программу Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)", утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ





"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 августа 2012 г. № 326
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"

Ответственный - Министерство экономического развития и торговли
исполнитель Республики Марий Эл
Государственной
программы

Соисполнители - отсутствуют
Государственной
программы

Участники - органы исполнительной власти Республики Марий Эл;
Государственной Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
программы прав потребителей и благополучия человека по Республике
Марий Эл (по согласованию);
Управление Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Нижегородской области и
Республике Марий Эл (по согласованию);
муниципальные образования в Республике Марий Эл (по
согласованию);
субъекты малого и среднего предпринимательства и
организации, образующие инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства (по
согласованию)

Подпрограммы - "Повышение эффективности системы экономического
Государственной планирования";
программы "Развитие инвестиционной деятельности";
"Развитие малого и среднего предпринимательства";
"Развитие торговли"

Цели - обеспечение сбалансированного экономического развития и
Государственной конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл;
программы создание условий для повышения уровня жизни населения
Республики Марий Эл;
обеспечение благоприятного инвестиционного и
предпринимательского климата, содействие повышению
инвестиционной активности организаций

Задачи - совершенствование системы анализа и прогнозирования
Государственной социально-экономического развития Республики Марий Эл;
программы разработка предложений по основным направлениям
экономического развития: обеспечение устойчивого
развития Республики Марий Эл и нормативное правовое
регулирование в сфере экономического развития;
эффективное размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Республики Марий Эл;
повышение эффективности деятельности органов
исполнительной власти Республики Марий Эл и органов
местного самоуправления;
повышение количества и качества предоставления
государственных (муниципальных) услуг;
расширение программно-целевого метода планирования;
создание благоприятной для инвестиций административной
среды;
мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения
реализации инвестиционных проектов;
создание положительного инвестиционного имиджа
Республики Марий Эл;
содействие развитию внешнеэкономической деятельности и
привлечению иностранных инвестиций;
содействие развитию малого и среднего
предпринимательства;
обеспечение качества и безопасности товаров и
совершенствование механизма защиты прав потребителей при
приобретении товаров и торговых услуг;
создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в
сфере торговли

Целевые - объем валового регионального продукта на 1 жителя;
индикаторы и среднемесячная начисленная заработная плата работников;
показатели количество созданных рабочих мест в целом в экономике
Государственной республики;
программы показатели подпрограммы "Повышение эффективности системы
экономического планирования":
производительность труда на 1 работающего;
доля стоимости государственных контрактов (договоров),
заключенных по результатам несостоявшихся торгов и
запросов котировок у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных
государственных контрактов (договоров);
уровень достижения органами исполнительной власти
Республики Марий Эл установленных пороговых значений на
очередной год;
доля муниципальных образований, достигших положительной
динамики комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления;
объем инвестиций малых и средних предприятий на
приобретение нового производственного оборудования;
соотношение количества специалистов, завершивших
обучение по Государственному плану подготовки
управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации, к количеству
специалистов, приступивших к обучению;
соотношение количества специалистов, сдавших итоговые
испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству
специалистов, завершивших обучение по Государственному
плану подготовки управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации;
доля расходов республиканского бюджета Республики Марий
Эл, сформированная в виде государственных программ;
показатели подпрограммы "Развитие инвестиционной
деятельности":
создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных
проектов, получивших государственную поддержку в форме
субсидий;
инвестиции в основной капитал;
объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных
средств на 1 рубль государственной поддержки в форме
субсидий;
показатели подпрограммы "Развитие малого и среднего
предпринимательства":
количество малых и средних предприятий, осуществляющих
деятельность;
оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и
средними предприятиями;
среднесписочная численность работников (без учета
внешних совместителей), занятых на малых и средних
предприятиях;
среднемесячная заработная плата работников, занятых на
малых предприятиях;
среднемесячная заработная плата работников, занятых на
средних предприятиях;
инвестиции в основной капитал малых и средних
предприятий;
доля налоговых поступлений от субъектов малого и
среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со
специальными налоговыми режимами, в общем объеме
налоговых поступлений в республиканский бюджет
Республики Марий Эл, администрируемых Управлением
Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл;
показатели подпрограммы "Развитие торговли":
объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1
человека;
количество субъектов малого и среднего
предпринимательства в сфере торговли Республики Марий
Эл;
индекс потребительских цен на товары в Республике Марий
Эл;
обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью
торговых объектов на 1 тыс. человек

Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы без разделения на этапы
реализации
Государственной
программы

Объемы - объем финансирования составит 1 671 345,6 тыс. рублей, в
финансирования том числе:
Государственной 2013 год - 205 679,8 тыс. рублей
программы 2014 год - 48 421,4 тыс. рублей
2015 год - 44 483,4 тыс. рублей
2016 год - 43 854,0 тыс. рублей
2017 год - 306 673,0 тыс. рублей
2018 год - 325 448,0 тыс. рублей
2019 год - 341 168,0 тыс. рублей
2020 год - 355 618,0 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл -
1 065 272,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 110 693,6 тыс. рублей
2014 год - 34 632,0 тыс. рублей
2015 год - 32 250,0 тыс. рублей
2016 год - 31 990,0 тыс. рублей
2017 год - 199 473,0 тыс. рублей
2018 год - 210 848,0 тыс. рублей
2019 год - 219 168,0 тыс. рублей
2020 год - 226 218,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 606 073,0 тыс. рублей (при
условии выделения средств из федерального бюджета), в
том числе:
2013 год - 94 986,2 тыс. рублей
2014 год - 13 789,4 тыс. рублей
2015 год - 12 233,4 тыс. рублей
2016 год - 11 864,0 тыс. рублей
2017 год - 107 200,0 тыс. рублей
2018 год - 114 600,0 тыс. рублей
2019 год - 122 000,0 тыс. рублей
2020 год - 129 400,0 тыс. рублей

Ожидаемые - реализация Государственной программы позволит:
результаты усовершенствовать систему анализа и прогнозирования
реализации социально-экономического развития Республики Марий Эл;
Государственной выработать и реализовать предложения по основным
программы направлениям экономического развития, направленные на
обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и
нормативное правовое регулирование в сфере
экономического развития;
обеспечить эффективность размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Республики Марий Эл;
повысить эффективность деятельности органов
исполнительной власти Республики Марий Эл и органов
местного самоуправления;
повысить количество и качество предоставления
государственных (муниципальных) услуг;
расширить программно-целевой метод планирования;
создать благоприятную для инвестиций административную
среду;
мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения
реализации инвестиционных проектов;
создать положительный инвестиционный имидж Республики
Марий Эл;
содействовать развитию внешнеэкономической деятельности
и привлечению иностранных инвестиций;
содействовать развитию малого и среднего
предпринимательства;
способствовать обеспечению качества и безопасности
товаров и совершенствованию механизма защиты прав
потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;
создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в
сфере торговли

I. Общая характеристика экономического развития и
инвестиционной деятельности Республики Марий Эл

Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на дальнейшее развитие основных отраслей экономики, а также улучшение инвестиционного климата региона.
Республика Марий Эл является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. В целях повышения качества жизни населения республики создаются условия для экономического и социального развития территории.
Макроэкономическая ситуация в экономике республики в целом достаточно благоприятная и способствует поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне.
Определяющими отраслями в структуре экономики Республики Марий Эл по итогам 2011 года являются промышленное производство (33,5 процента в структуре валового регионального продукта), сельское хозяйство (14,1 процента), торговля (10,7 процента), строительство (8,5 процента), транспорт и связь (7,5 процента).
Объем валового регионального продукта за 2011 год составил 96,6 млрд. рублей, или 106,0 процента к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах). По оценке 2012 года показатель составил 106,1 млрд. рублей, или 104,4 процента к уровню 2011 года (в сопоставимых ценах).
Промышленность сегодня является ведущей отраслью экономики республики, обеспечивающей около 50 процентов всех налоговых поступлений в бюджет республики.
За 2012 год объем отгрузки промышленной продукции составил 92,7 млрд. рублей, индекс производства - 110,3 процента. Наибольшая доля в общем объеме отгрузки промышленной продукции приходится на предприятия по видам деятельности "обрабатывающие производства" - 89 процентов.
В структуре промышленного производства основную долю занимает производство пищевых продуктов, нефтепродуктов, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Основной задачей аграрного сектора экономики республики является формирование эффективного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения республики с активным продвижением продовольствия и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на российский и зарубежный рынки.
В настоящее время рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени обеспечивается за счет роста объемов производства мяса свиней и птицы, а также за счет ускоренного создания собственной кормовой базы. Приоритетными направлениями развития определены мясное и молочное скотоводство, птицеводство, козоводство, овцеводство, молочное коневодство.
По итогам 2012 года объем продукции сельского хозяйства составил 25,4 млрд. рублей, индекс производства - 114,3 процента, в том числе продукции растениеводства - 108,8 процента, животноводства - 119,7 процента. Наиболее интенсивно развиваются подотрасли животноводства - производство мяса птицы и свиней, растениеводства - выращивание овощей и картофеля.
На развитие экономики и социальной сферы республики в 2012 году предприятиями и организациями всех форм собственности направлено инвестиций в основной капитал в сумме 30,8 млрд. рублей, что больше уровня 2011 года на 10,1 процента в сопоставимых ценах.
Ежегодно в целях строительства жизненно важных для городов и районов объектов формируется республиканская адресная инвестиционная программа. Для достижения максимального результата программа предусматривает концентрацию средств нескольких источников финансирования: федерального, республиканского, муниципального бюджетов, внебюджетных источников.
В 2012 году на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы направлено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 1,8 млрд. рублей, федерального бюджета - 264,4 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 122,7 млн. рублей.
При финансировании объектов республиканской адресной инвестиционной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приоритетным направлением является финансирование строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, что способствует более эффективной реализации приоритетных национальных проектов на территории республики.
В 2012 году введены в эксплуатацию такие социальные объекты, как учебный корпус со спортзалом Краснооктябрьской средней школы в Медведевском муниципальном районе, построены Воскресенский и Гоголевский пешеходные мосты через р. Малая Кокшага, Спасская башня, Дворец бракосочетания в г. Йошкар-Оле, введены в эксплуатацию и реконструированы 11 детских садов в районах республики на 935 мест. Продолжено строительство ряда социальных объектов, ввод которых предусматривается в ближайшие годы.
Органами исполнительной власти республики проводится работа с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета на объекты и мероприятия федеральных целевых программ и непрограммной части.
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Республики Марий Эл привлечены средства федерального бюджета и средства открытого акционерного общества "Газпром" в сумме 5,7 млрд. рублей. Участвуя в федеральных целевых программах, республика имеет возможность направлять средства на строительство объектов социальной сферы, жилья, инженерной инфраструктуры. Средства открытого акционерного общества "Газпром" направлены на строительство межпоселковых газопроводов в районах республики.
В республике ежегодно растет показатель ввода в эксплуатацию жилых домов. В 2012 году застройщиками республики построено и введено в эксплуатацию жилья общей площадью 351,4 тыс. кв. метров, или 111,6 процента к 2011 году.
В малом бизнесе республики занято около трети экономически активного населения, его оборот занимает более 45 процентов от общего оборота предприятий и организаций республики.
Малый бизнес - это перспективный резерв развития экономики республики. Сегодня доля малых предприятий в валовом региональном продукте республики составляет 15,9 процента, это один из самых высоких показателей в Приволжском федеральном округе.
В республике сформирована комплексная стабильно функционирующая система поддержки малого предпринимательства. Основные мероприятия государственной поддержки направляются на стимулирование проведения модернизации производства, развитие инновационной деятельности, системы гарантийного обеспечения, предоставления микрозаймов. На их финансирование в 2012 году направлено около 170,0 млн. рублей бюджетных средств, рост к уровню 2011 года составил 1,9 раза.
По итогам 2012 года поддержано 177 проектов субъектов малого и среднего бизнеса, получателями поддержки создано около 650 новых рабочих мест.
Оборот малых и средних предприятий за 2012 год оценивается в сумме 101,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года на 13,2 процента, вложено инвестиций в основной капитал 6,7 млрд. рублей (рост к 2011 году на 76,3 процента).
С целью стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл предусмотрено также присуждение грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающих компенсацию затрат на приобретение производственного оборудования и специализированной техники.
Положительные тенденции развития отмечаются и на потребительском рынке республики.
За 2012 год оборот розничной торговли (включая продажу на рынках) составил 56,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,9 процента больше, чем в 2011 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 50,6 процента, непродовольственных товаров - 49,4 процента.
Конкуренция в сфере потребительского рынка Республики Марий Эл на современном этапе остается высокой. Потребительский рынок Республики Марий Эл представляет собой цивилизованную и современную торговую инфраструктуру. По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывалось 4 359 хозяйствующих субъектов с видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", в том числе 2,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Занятость в отрасли торговли в 2012 году составила 69,3 тыс. человек, из них 14,3 тыс. человек - в малом и среднем предпринимательстве.
В настоящее время внешнеэкономическая деятельность остается одним из важных и динамично развивающихся направлений социально-экономического развития республики.
Внешнеторговый оборот Республики Марий Эл в 2012 году составил 698,6 млн. долларов США и по сравнению с 2011 годом увеличился на 49,1 процента, в том числе экспорт составил 585,5 млн. долларов США (увеличился на 54,7 процента), импорт - 113,1 млн. долларов США (увеличился на 25,7 процента). Сальдо торгового баланса сложилось положительное - 472,4 млн. долларов США.
В 2012 году республика поддерживала экономические отношения с 68 государствами мира. Основными торговыми партнерами при экспорте являлись Латвия, Финляндия, Германия, Соединенное Королевство, Беларусь, Украина. В товарной структуре экспорта преобладали продукты топливно-энергетического комплекса (78,2 процента от общего объема экспорта), машиностроительная продукция (9,6 процента), древесина и изделия из нее (5,7 процента).
Основными торговыми партнерами при импорте являлись Италия, Германия, Беларусь, Соединенные Штаты Америки, Китай, Бельгия, Франция, Украина, Финляндия. В импорте товаров ведущее место занимала продукция машиностроения (44,2 процента от общего объема импорта в его стоимостном выражении), черные и цветные металлы (22,1 процента), продукция химической промышленности (13,2 процента), продовольственные товары и сырье для их производства (12,6 процента).
Ежегодно проводится республиканский конкурс на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл". Основная цель проведения конкурса - поощрение предприятий, увеличивающих экспортную составляющую в производимой в республике продукции.
Уровень жизни населения - это один из качественных показателей, на повышение которого в первую очередь направлены усилия органов власти Республики Марий Эл.
Темп роста денежных доходов населения по итогам 2012 года составил 110,6 процента. Среднемесячная заработная плата в 2012 году увеличилась на 14,4 процента.
Улучшилась ситуация на рынке труда Республики Марий Эл. В 2012 году в республике продолжилась реализация мер, направленных на повышение занятости населения, создание новых рабочих мест.
Разработана и реализуется Комплексная программа мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы.

Мероприятия и подходы Правительства Республики Марий Эл
по стимулированию инвестиционной деятельности

Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.
Республика Марий Эл является одним из наиболее привлекательных в инвестиционном плане субъектов Российской Федерации, что подтверждается оценкой рейтингового агентства "Эксперт РА": по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов за 2010 год республика заняла II место в номинации "Безопасный регион".
Рост инвестиций является одним из основополагающих факторов, способствующих подъему производства, развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов.
С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности приняты основные законы Республики Марий Эл и решения Правительства Республики Марий Эл, регулирующие инвестиционную деятельность.
В Республике Марий Эл ежегодно реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на освоение и выпуск новых видов продукции, технологическое перевооружение производства, что позволяет увеличивать объемы производства продукции, способствует созданию новых рабочих мест, увеличению заработной платы работающих и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.
Инвесторам оказывается государственная поддержка.
В повышении инвестиционной привлекательности регионов и отдельных отраслей экономики значительную роль играет участие в публичных мероприятиях: форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставочно-ярмарочных и других мероприятиях как международного, так и межрегионального уровней.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере экономического развития и инвестиционной
деятельности Республики Марий Эл

Приоритеты государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл определены в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (на период до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. № 214, и мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. № 102.
Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл является повышение уровня жизни населения республики.
Основными стратегическими целями государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл являются:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл;
создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл;
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций.
Государственная программа ориентирована па достижение указанных целей путем реализации следующих задач:
совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;
разработка предложений по основным направлениям экономического развития: обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;
эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;
повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;
расширение программно-целевого метода планирования;
создание благоприятной для инвестиций административной среды;
мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;
создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл;
содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;
создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли.
Реализация мер по улучшению инвестиционного климата будет осуществляться на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвесторов на территории республики, внедрения механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ.
Инвестиционная политика Республики Марий Эл строится на принципах привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, что способствует росту доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл. На этой основе решаются задачи обеспечения занятости и увеличения доходов населения, а также расширения налоговой базы и сбалансированности бюджета.

III. Сроки и этапы реализации, целевые показатели
Государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав целевых показателей Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.
Взаимосвязь целей, задач и показателей Государственной программы представлена в таблице.

Таблица


Цели Задачи Показатели
Государст- Государственной Государственной программы,
венной программы подпрограмм
программы

1 2 3

Обеспечение совершенствование объем валового регионального
сбалансиро- системы анализа и продукта на 1 жителя;
ванного прогнозирования среднемесячная начисленная
экономи- социально- заработная плата работников;
ческого экономического развития количество созданных рабочих мест в
развития Республики Марий Эл; целом в экономике республики;
и конкурен- разработка предложений производительность труда на 1
тоспособ- по основным работающего;
ности направлениям доля стоимости государственных
экономики экономического контрактов (договоров), заключенных
Республики развития: обеспечение по результатам несостоявшихся торгов
Марий Эл устойчивого развития и запросов котировок у единственного
Республики Марий Эл и поставщика (исполнителя,
нормативное правовое подрядчика), в общей стоимости
регулирование в сфере заключенных государственных
экономического контрактов (договоров);
развития; уровень достижения органами
эффективное размещение исполнительной власти Республики
заказов на поставки Марий Эл установленных пороговых
товаров, выполнение значений на очередной год;
работ, оказание услуг доля муниципальных образований,
для государственных достигших положительной динамики
нужд Республики Марий комплексной оценки эффективности
Эл; деятельности органов местного
повышение эффективности самоуправления;
деятельности органов объем инвестиций малых и средних
исполнительной власти предприятий на приобретение нового
Республики Марий Эл и производственного оборудования;
органов местного соотношение количества специалистов,
самоуправления; завершивших обучение по
повышение количества и Государственному плану подготовки
качества предоставления управленческих кадров для
государственных организаций народного хозяйства
(муниципальных) услуг; Российской Федерации, к количеству
расширение программно- специалистов, приступивших к
целевого метода обучению;
планирования соотношение количества специалистов,
сдавших итоговые испытания на
"хорошо" и "отлично", к общему
количеству специалистов, завершивших
обучение по Государственному плану
подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства
Российской Федерации;
доля расходов республиканского
бюджета Республики Марий Эл,
сформированная в виде
государственных программ

Создание содействие развитию количество малых и средних
условий для малого и среднего предприятий, осуществляющих
повышения предпринимательства; деятельность;
уровня жизни обеспечение качества и оборот товаров (работ, услуг),
населения безопасности товаров и производимых малыми и средними
Республики совершенствование предприятиями;
Марий Эл механизма защиты прав среднесписочная численность
потребителей при работников (без учета внешних
приобретении товаров и совместителей), занятых на малых и
торговых услуг; средних предприятиях;
создание условий для среднемесячная заработная плата
прогрессивных работников, занятых на малых
структурных сдвигов в предприятиях;
сфере торговли среднемесячная заработная плата
работников, занятых на средних
предприятиях;
инвестиции в основной капитал малых
и средних предприятий;
доля налоговых поступлений от
субъектов малого и среднего
предпринимательства, уплачивающих
налоги со специальными налоговыми
режимами, в общем объеме налоговых
поступлений в республиканский бюджет
Республики Марий Эл,
администрируемых Управлением
Федеральной налоговой службы по
Республике Марий Эл;
объем продаж товаров в Республике
Марий Эл на 1 человека;
количество субъектов малого и
среднего предпринимательства в сфере
торговли Республики Марий Эл;
индекс потребительских цен на товары
в Республике Марий Эл;
обеспеченность населения Республики
Марий Эл площадью торговых объектов
на 1 тыс. человек

Обеспечение создание благоприятной создание рабочих мест в рамках
благо- для инвестиций реализации инвестиционных проектов,
приятного административной среды; получивших государственную поддержку
инвести- мобилизация в форме субсидий;
ционного инвестиционных ресурсов инвестиции в основной капитал;
и предпри- для обеспечения объем привлеченных инвестиций за
ниматель- реализации счет внебюджетных средств на 1 рубль
ского инвестиционных государственной поддержки в форме
климата, проектов; субсидий
содействие создание положительного
повышению инвестиционного имиджа
инвести- Республики Марий Эл;
ционной содействие развитию
активности внешнеэкономической
организаций деятельности
и привлечению
иностранных инвестиций


Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения).

IV. Перечень подпрограмм и характеристика основных
мероприятий Государственной программы

Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.
Задачи Государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Повышение эффективности системы экономического планирования", "Развитие инвестиционной деятельности", "Развитие малого и среднего предпринимательства" и "Развитие торговли".
Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" объединяет шесть основных мероприятий:
1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл.
В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих направлений:
анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики, подготовки прогнозов социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики;
разработка предварительного варианта прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап);
формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов (второй этап) как основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период;
уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (третий этап) на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Российской Федерации, итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года.
2. Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл.
За период реализации Государственной программы предполагается осуществление контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл, направленного на эффективное размещение государственного заказа.
По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение семинаров с заказчиками республики, разработка методических материалов.
Предусматриваются планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, в том числе формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу.
Планируется проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками Республики Марий Эл, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений в сфере размещения заказов, - возбуждение административных производств.
3. Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
Начиная с 2007 года в республике ежегодно формируется доклад Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период. В настоящее время доклад формируется на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Органами исполнительной власти Республики Марий Эл ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения планируемых значений показателей для оценки эффективности их деятельности в текущем году, проводится анализ возможности достижения показателей до конца года.
4. Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. № 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса.
Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления проводится исходя из полученных значений общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и сводного индекса значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления.
По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городские округа и муниципальные районы, органы местного самоуправления которых обеспечили достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития соответствующей территории, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
5. Поддержка перспективных субъектов экономики.
Поддержка перспективных субъектов экономики направлена на стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса республики к техническому перевооружению производства, а также на усиление управленческого кадрового потенциала всех отраслей народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Основной задачей предоставления грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение инвестиций в основной капитал малого и среднего бизнеса республики, которые позволят развивать его производственную базу и выходить на новый качественный уровень производимой продукции.
В республике продолжается практика обучения руководителей предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, что позволяет дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки.
6. Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл.
Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл, охватывающих приоритетные сферы экономики и направленных на решение первоочередных социально-экономических проблем.
Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл в пределах своих полномочий разрабатываются и реализуются государственные программы Республики Марий Эл, включающие комплексы организационных, финансовых и иных мероприятий по реализации государственной политики Правительства Республики Марий Эл в конкретной сфере экономики.
Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл нормативные правовые акты в сфере разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Марий Эл, оказывает методическую помощь иным органам исполнительной власти республики в части разработки данных программ и формирует сводную информацию о их реализации.
Ежегодное формирование республиканской адресной инвестиционной программы позволяет первостепенно направлять средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на социально значимые объекты на территории региона.
Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводит мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики, с целью мониторинга эффективного их использования и активизации взаимодействия региональных органов исполнительной власти с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета.
Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" объединяет два основных мероприятия:
1. Предоставление субсидий.
С целью поддержки перспективных инвестиционных проектов подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности (юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров (за исключением подакцизных товаров), работ, услуг), реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты.
2. Прочая поддержка инвестиционной деятельности.
Основное мероприятие ориентировано на следующие направления:
создание благоприятной для инвестиций административной среды;
мониторинг инвестиционной деятельности;
мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;
формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций;
создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл;
кадровое обеспечение инвестиционных процессов;
содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций.
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" объединяет три основных мероприятия:
1. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности.
Мероприятие предусматривает строительство объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле", а также оснащение объекта мебелью и оборудованием.
2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.
Включает в себя следующие мероприятия:
предоставление межбюджетных субсидий органам местного самоуправления - софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основании отбора заявок, представленных муниципальными образованиями;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью мероприятий является комплексное содействие развитию кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инновационной и внешнеэкономической деятельности, реализация грантовой поддержки начинающим деятельность предпринимателям и иных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного основного мероприятия предусмотрено также содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга их развития и содействие развитию процессов бизнес-инкубирования, обеспечение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности.
3. Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей поддержку предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и причин, препятствующих более динамичному развитию предпринимательской деятельности.
Подпрограмма "Развитие торговли" объединяет два основных мероприятия:
1. Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности.
Предполагает:
создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров, с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;
обеспечение приоритетного продвижения на внутреннем рынке товаров отечественного и республиканского производства.
2. Государственная координация в сфере торговли.
Осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
открытие новых, реконструкция и модернизация объектов оптовой и розничной торговли в целях обеспечения населения республики площадью торговых объектов;
обеспечение систематического мониторинга потребительских цен с целью повышения экономической доступности товаров для населения;
упорядочение торговли на рынках, проведение сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня";
защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению;
лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;
развитие сельской торговли;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли;
обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли.
Все мероприятия подпрограмм рассчитаны на реализацию в 2013 - 2020 годах. В результате реализации основных мероприятий к 2020 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей.
Перечень основных мероприятий Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

V. Основные меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Марий Эл приведены в приложении № 3 к Государственной программе.
Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативной правовой базы Республики Марий Эл, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Марий Эл, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл:
постановление Правительства Республики Марий Эл о прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл;
постановление Правительства Республики Марий Эл об итогах социально-экономического развития Республики Марий Эл;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о стратегических целях и задачах социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
распоряжение Главы Республики Марий Эл о выделении грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства;
распоряжение Главы Республики Марий Эл о присуждении грантов субъектам малого и среднего предпринимательства;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл об оказании государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о планируемых выставочно-ярмарочных мероприятиях;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о выделении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о выделении межбюджетных субсидий на развитие малого и среднего предпринимательства.

VI. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета.
Средства федерального бюджета привлекаются при реализации подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" на основное мероприятие "Поддержка перспективных субъектов экономики" (обучение специалистов организаций народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров) и подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства".
Общий объем финансирования составит 1 671 345,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 205 679,8 тыс. рублей
2014 год - 48 421,4 тыс. рублей
2015 год - 44 483,4 тыс. рублей
2016 год - 43 854,0 тыс. рублей
2017 год - 306 673,0 тыс. рублей
2018 год - 325 448,0 тыс. рублей
2019 год - 341 168,0 тыс. рублей
2020 год - 355 618,0 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 065 272,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 110 693,6 тыс. рублей
2014 год - 34 632,0 тыс. рублей
2015 год - 32 250,0 тыс. рублей
2016 год - 31 990,0 тыс. рублей
2017 год - 199 473,0 тыс. рублей
2018 год - 210 848,0 тыс. рублей
2019 год - 219 168,0 тыс. рублей
2020 год - 226 218,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 606 073,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе:
2013 год - 94 986,2 тыс. рублей
2014 год - 13 789,4 тыс. рублей
2015 год - 12 233,4 тыс. рублей
2016 год - 11 864,0 тыс. рублей
2017 год - 107 200,0 тыс. рублей
2018 год - 114 600,0 тыс. рублей
2019 год - 122 000,0 тыс. рублей
2020 год - 129 400,0 тыс. рублей.
Из общего объема финансирования:
подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" - 47 311,2 тыс. рублей;
подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" - 832 247,0 тыс. рублей;
подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 791 387,4 тыс. рублей;
подпрограмма "Развитие торговли" - 400,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

VII. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Государственной программы;
возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации Государственной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внешние законодательно-правовые риски:
изменения действующего законодательства Российской Федерации;
несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.
3. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Государственной программы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя и (или) соисполнителей Государственной программы.
Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Государственной программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы (возможно привлечение независимых экспертов);
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Государственной программы.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

VIII. Оценка планируемой эффективности реализации
Государственной программы

Успешная реализация Государственной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, повышению уровня жизни населения, формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, повышению инвестиционной активности организаций в долгосрочном периоде.
Основными качественными результатами Государственной программы станут: рост основных экономических показателей развития Республики Марий Эл, привлечение значительных инвестиционных ресурсов, усиление роли малого и среднего бизнеса в экономике республики.
Реализация Государственной программы позволит:
усовершенствовать систему анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;
выработать и реализовать предложения по основным направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;
обеспечить эффективность размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл;
повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;
повысить количество и качество государственных (муниципальных) услуг;
расширить программно-целевой метод планирования;
создать благоприятную для инвестиций административную среду;
мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов;
создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл;
содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций;
содействовать развитию малого и среднего предпринимательства;
способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствования механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;
создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли.
Также к 2020 году ожидается достижение целевыми показателями значений, определенных в приложении № 1 к Государственной программе.

IX. Мониторинг и контроль хода, отчетность о ходе
реализации Государственной программы

Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение № 6 к Государственной программе). Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл.
В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.
Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. № 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".

X. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Государственной программы.
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы.
Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Государственной программы, процентов;
- степень достижения i-го показателя Государственной программы;
n - количество показателей Государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50 - 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:



где:
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
- фактическое значение показателя;
- установленное Государственной программой целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств, процентов;
- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;
- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:

П
И = --- x 100%,
Е

где:
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Государственной программы.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

Е + П + И
Э = ---------,
3

где:
Е - результативность реализации Государственной программы;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.
При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.
К Государственной программе прилагаются подпрограммы (приложения № 7 - 10 к Государственной программе).





Приложение № 1
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013 - 2020 ГОДЫ)", ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


Показатель Единица Значения показателей
(индикатор) измере-
(наименование) ния 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
год год год год год год год год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Государственная программа Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"

1. Объем валового тыс. 139,1 153,4 162,5 175,1 189,7 205,1 222,1 240,3 260,1 281,2
регионального рублей
продукта на 1
жителя

2. Среднемесячная рублей 14001,2 16023,0 18236,0 20239,0 22623,0 25344,0 28060,0 30920,0 33980,0 37310,0
начисленная
заработная плата
работников

3. Количество единиц 4245 4667 4100 3900 3800 3800 3800 3900 3950 4000
созданных
рабочих мест в
целом по экономике
республики

Подпрограмма "Повышение эффективности системы
экономического планирования"

1. Производительность тыс. 248,3 277,8 299,0 329,2 365,4 406,7 454,8 508,7 567,9 631,3
труда на 1 рублей
работающего

2. Доля стоимости про- 40,25 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 13,0 11,0 10,0 10,0
государственных центов
контрактов
(договоров),
заключенных
по результатам
несостоявшихся
торгов и запросов
котировок
у единственного
поставщика
(исполнителя,
подрядчика),
в общей стоимости
заключенных
государственных
контрактов
(договоров)

3. Уровень достижения про- 90,45 92,0 94,0 96,0 98,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
органами центов
исполнительной
власти Республики
Марий Эл
установленных
пороговых значений
на очередной год

4. Доля муниципальных про- 58,8 64,7 70,6 76,5 82,4 88,2 94,1 100,0 100,0 100,0
образований, центов
достигших
положительной
динамики
комплексной оценки
эффективности
деятельности
органов местного
самоуправления

5. Объем инвестиций млн. 183,7 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0
малых и средних рублей
предприятий
на приобретение
нового
производственного
оборудования

6. Соотношение про- 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - - - - -
количества центов
специалистов,
завершивших
обучение по
Государственному
плану подготовки
управленческих
кадров
для организаций
народного
хозяйства
Российской
Федерации,
к количеству
специалистов,
приступивших
к обучению

7. Соотношение про- 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - - - - -
количества центов
специалистов,
сдавших итоговые
испытания
на "хорошо"
и "отлично", к
общему количеству
специалистов,
завершивших
обучение по
Государственному
плану подготовки
управленческих
кадров для
организаций
народного
хозяйства
Российской
Федерации

8. Доля расходов про- - - - 94,3 94,3 94,5 94,5 95,0 95,0 95,5
республиканского центов
бюджета Республики
Марий Эл,
сформированная
в виде
государственных
программ

Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"

1. Создание рабочих единиц 314 86 310 320 330 340 350 360 370 380
мест в рамках
реализации
инвестиционных
проектов,
получивших
государственную
поддержку в форме
субсидий

2. Инвестиции в млрд. 26,9 30,6 35,5 40,8 46,9 51,0 56,5 62,7 69,5 76,2
основной капитал рублей

3. Объем привлеченных рублей 136,1 11,5 8 8 9 10 11 11 12 14
инвестиций за счет
внебюджетных
средств на 1 рубль
государственной
поддержки в форме
субсидий

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"

1. Количество малых и единиц 7094 7700 7710 7720 7730 7740 7750 7760 7770 7780
средних
предприятий,
осуществляющих
деятельность

2. Оборот товаров млрд. 89,7 101,5 113,7 126,2 138,8 152,7 168,0 184,8 203,3 223,6
(работ, услуг), рублей
производимых
малыми и средними
предприятиями

3. Среднесписочная тыс. 55,1 55,8 55,0 55,5 56,0 56,5 56,7 56,9 57,1 57,3
численность человек
работников (без
учета внешних
совместителей),
занятых на малых и
средних
предприятиях

4. Среднемесячная рублей 11699 12943 14000 15200 16400 17600 18800 20000 21200 22500
заработная плата
работников,
занятых на малых
предприятиях

5. Среднемесячная рублей 13567 15012 16700 18200 19600 21000 22400 23800 25200 26700
заработная плата
работников,
занятых на средних
предприятиях


6. Инвестиции в млрд. 3,8 6,7 7,2 7,7 8,2 8,7 9,2 9,7 10,2 10,8
основной капитал рублей
малых и средних
предприятий

7. Доля налоговых про- 8,2 8,9 8,9 9,0 9,05 9,1 9,15 9,2 9,25 9,3
поступлений от центов
субъектов малого и
среднего
предпринима-
тельства,
уплачивающих
налоги со
специальными
налоговыми
режимами, в общем
объеме налоговых
поступлений в
республиканский
бюджет Республики
Марий Эл,
администрируемых
Управлением
Федеральной
налоговой службы
по Республике
Марий Эл

Подпрограмма "Развитие торговли"

1. Объем продаж тыс. 72,5 81,1 92,4 105,1 119,4 135,1 152,3 171,0 190,4 209,9
товаров в рублей
Республике Марий
Эл на 1 человека

2. Количество единиц 2589 2773 2980 3035 3065 3095 3110 3120 3130 3140
субъектов малого и
среднего
предпринима-
тельства в сфере
торговли
Республики Марий
Эл

3. Индекс про- 108,8 104,3 106,4 106,2 105,9 105,5 105,0 104,5 104,0 103,0
потребительских центов
цен на товары в
Республике Марий
Эл

4. Обеспеченность кв. м 642,1 741,2 780 800 810 820 830 840 850 860
населения
Республики Марий
Эл площадью
торговых объектов
на 1 тыс. человек






Приложение № 2
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013 - 2020 ГОДЫ)"


Номер и Ответст- Срок Ожидаемый Последствия Связь
наименование венный непосредственный нереализации с показателями
основного исполни- начала окон- результат основного подпрограммы
мероприятия тель реали- чания (краткое описание) мероприятия
зации реали-
зации

1 2 3 4 5 6 7 8

Подпрограмма "Повышение эффективности системы
экономического планирования"

1. Анализ и Минэконом- 2013 2020 обеспечение возникновение производительность
прогнозирование развития год год стабильного роста рисков труда на 1
социально- Республики основных и ограничений работающего
экономического Марий Эл показателей для достижения
развития Республики экономического целевых значений
Марий Эл развития индикаторов

2. Методическое Минэконом- 2013 2020 реализация неэффективное доля стоимости
обеспечение и развития год год принципов размещение государственных
контроль за Республики равенства, заказов на контрактов
размещением заказов Марий Эл открытости поставки (договоров),
на поставки и прозрачности товаров, заключенных по
товаров, выполнение процедур размещения выполнение результатам
работ, оказание заказа, расширение работ, оказание несостоявшихся
услуг для возможностей для услуг торгов и запросов
государственных участия физических котировок
нужд Республики и юридических лиц в у единственного
Марий Эл размещении заказов, поставщика
совершенствование (исполнителя,
деятельности подрядчика),
органов в общей стоимости
государственной заключенных
власти в сфере государственных
размещения заказов, контрактов
эффективное (договоров)
расходование
бюджетных средств

3. Расширение практики Минэконом- 2013 2020 ежегодное недостижение уровень достижения
управления по целям развития год год повышение места планируемых органами
и результатам Республики Республики Марий Эл результатов исполнительной
деятельности Марий Эл в рейтинге регионов власти Республики
органов России по оценке Марий Эл
исполнительной эффективности установленных
власти Республики деятельности пороговых значений
Марий Эл органов на очередной год
исполнительной
власти

4. Совершенствование Минэконом- май сен- проведение недостижение доля муниципальных
механизмов развития (еже- тябрь комплексной оценки планируемых образований,
конкуренции между Республики годно) (еже- эффективности результатов достигших
муниципальными Марий Эл годно) деятельности положительной
образованиями по органов местного динамики
показателям для самоуправления, а комплексной оценки
оценки также выявление эффективности
эффективности муниципальных деятельности
деятельности образований, органов местного
органов местного достигших наилучших самоуправления
самоуправления показателей
городских округов и эффективности
муниципальных деятельности
районов

5. Поддержка Минэконом- 2013 2020 стимулирование инерционное объем инвестиций
перспективных развития год год экономических развитие малых и средних
субъектов экономики Республики процессов экономики предприятий на
Марий Эл приобретение
нового
производственного
оборудования;
соотношение
количества
специалистов,
завершивших
обучение по
Государственному
плану подготовки
управленческих
кадров для
организаций
народного
хозяйства
Российской
Федерации,
к количеству
специалистов,
приступивших
к обучению;
соотношение
количества
специалистов,
сдавших итоговые
испытания на
"хорошо" и
"отлично", к
общему количеству
специалистов,
завершивших
обучение по
Государственному
плану подготовки
управленческих
кадров для
организаций
народного
хозяйства
Российской
Федерации

6. Выработка политики Минэконом- 2013 2020 формирование ослабление роли доля расходов
в сфере развития год год действенного государства в республиканского
программно-целевого Республики и эффективного экономической и бюджета Республики
планирования, Марий Эл механизма социальной жизни Марий Эл,
анализ выполнения государственного республики сформированная в
программ Республики регулирования виде
Марий Эл основных государственных
экономических программ
и социальных
процессов

Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"

1. Предоставление Минэконом- 2013 2020 привлечение низкая создание рабочих
субсидий развития год год инвестиций инвестиционная мест в рамках
Республики в экономику привлекатель- реализации
Марий Эл республики из ность региона, инвестиционных
внебюджетных низкая проектов,
источников, инвестиционная получивших
создание условий активность государственную
для реализации компаний поддержку в форме
инвестиционных субсидий;
проектов, создание инвестиции в
новых производств основной капитал;
объем
привлеченных
инвестиций за счет
внебюджетных
средств на 1 рубль
государственной
поддержки в форме
субсидий

2. Прочая поддержка Минэконом- 2013 2020 формирование несвоевременное инвестиции в
инвестиционной развития год год положительного выявление основной капитал
деятельности Республики инвестиционного проблем,
Марий Эл имиджа республики и сдерживающих
информационное реализацию
насыщение инвестиционных
инвестиционного проектов, низкая
пространства, инвестиционная
повышение привлекатель-
информационной ность региона,
прозрачности и низкая
профессионализма инвестиционная
всех участников активность
рынка, увеличение компаний
объемов
внешнеэкономической
деятельности
и иностранных
инвестиций
в экономику
Республики Марий Эл

Подпрограмма "Развитие малого и среднего
предпринимательства"

1. Бюджетные Минэконом- 2013 2013 строительство отсутствие количество малых и
инвестиции в развития год год и оснащение здания имущественных и средних
объекты Республики бизнес-инкубатора в консультационных предприятий,
государственной Марий Эл г. Йошкар-Оле механизмов осуществляющих
собственности стимулирования деятельность;
развития оборот товаров
начинающих (работ, услуг),
деятельность производимых
субъектов малого малыми и средними
предпринима- предприятиями;
тельства, среднесписочная
затруднение численность
их адаптации к работников (без
современным учета внешних
рыночным совместителей),
условиям занятых на малых и
средних
предприятиях;
инвестиции в
основной капитал
малых и средних
предприятий

2. Субсидии субъектам Минэконом- 2013 2020 финансирование отсутствие количество малых и
малого и среднего развития год год органами местного механизмов, средних
предпринимательства Республики самоуправления способствующих предприятий,
Марий Эл в Республике Марий повышению осуществляющих
Эл мероприятий по конкурентоспо- деятельность;
развитию субъектов собности оборот товаров
малого и среднего субъектов малого (работ, услуг),
предпринимательства и среднего производимых
в муниципальных предпринима- малыми и средними
образованиях тельства предприятиями;
республики; среднесписочная
оказание финансовой численность
поддержки субъектам работников (без
малого и среднего учета внешних
предпринимательства совместителей),
и организациям, занятых на малых и
образующим средних
инфраструктуру предприятиях;
поддержки малого и инвестиции в
среднего основной капитал
предпринимательства малых и средних
предприятий

3. Прочая поддержка Минэконом- 2013 2020 создание отсутствие среднемесячная
субъектов малого и развития год год благоприятных возможности заработная плата
среднего Республики условий для формирования работников,
предпринимательства Марий Эл развития малого и правовых, занятых на малых
среднего экономических предприятиях;
предпринимательства условий для среднемесячная
устойчивого заработная плата
развития малого работников,
и среднего занятых на средних
бизнеса, а также предприятиях
предоставления
консультаций,
оказания
информационной
поддержки

Подпрограмма "Развитие торговли"

1. Содействие участию Минэконом- 2013 2020 оказание содействия снижение объем продаж
организаций развития год год в становлении эффективности товаров в
торговли в Республики субъектов малого и поддержки Республике Марий
выставочно- Марий Эл среднего местных Эл на 1 человека;
ярмарочной предпринимательства товаропроизво- количество
деятельности в современных дителей субъектов малого и
рыночных условиях среднего
предприниматель-
ства в сфере
торговли
Республики Марий
Эл

2. Государственная Минэконом- 2013 2020 совершенствование снижение уровня индекс
координация в сфере развития год год правового знаний потребительских
торговли Республики регулирования потребителей о цен на товары в
Марий Эл в сфере торговли, защите своих Республике Марий
обеспечение защиты прав Эл;
прав потребителей обеспеченность
на приобретение населения
качественных Республики Марий
товаров Эл площадью
торговых объектов
на 1 тыс. человек






Приложение № 3
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"


Вид Основные положения нормативного Ответственный Ожидаемые
нормативного правового акта исполнитель и сроки
правового соисполнители принятия
акта

1 2 3 4 5

Подпрограмма "Повышение эффективности системы
экономического планирования"

Основное мероприятие "Анализ и прогнозирование
социально-экономического развития
Республики Марий Эл"

1. Постановление одобрение прогноза Минэконом- октябрь
Правительства социально-экономического развития (ежегодно)
Республики развития Республики Марий Эл в Республики
Марий Эл целях дальнейшей разработки Марий Эл
проекта республиканского
бюджета Республики Марий Эл на
очередной финансовый год и
плановый период

2. Постановление рассмотрение итогов Минэконом- февраль,
Правительства социально-экономического развития август
Республики развития Республики Марий Эл, Республики (ежегодно)
Марий Эл определение основных тенденций Марий Эл
социально-экономического
развития в текущем году.
Определение основных задач,
стоящих перед органами
исполнительной власти
Республики Марий Эл,
направленных на дальнейший рост
экономики, повышение качества
жизни населения республики и
способствующих пополнению
доходной части
консолидированного бюджета
Республики Марий Эл

Основное мероприятие "Расширение практики управления
по целям и результатам деятельности органов
исполнительной власти Республики Марий Эл"

3. Распоряжение определение стратегических Минэконом- II квартал
Правительства целей и задач развития (ежегодно)
Республики социально-экономического Республики
Марий Эл развития на очередной Марий Эл
финансовый год и плановый
период; закрепление центра
ответственности за выполнение
поставленных целей и задач, за
достижение основных
показателей, характеризующих
результаты деятельности органов
исполнительной власти

Основное мероприятие "Поддержка перспективных
субъектов экономики"

4. Распоряжение выделение грантов Главы Минэконом- март -
Главы Республики Марий Эл на развития апрель
Республики модернизацию производства Республики (ежегодно)
Марий Эл субъектов малого и среднего Марий Эл
предпринимательства.
Присуждение грантов субъектам по мере
малого и среднего расходо-
предпринимательства вания
средств

Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"

Основное мероприятие "Предоставление субсидий"

5. Распоряжение оказание государственной Минэконом- по мере
Правительства поддержки субъектам развития необхо-
Республики инвестиционной деятельности Республики димости
Марий Эл Марий Эл

Основное мероприятие "Прочая поддержка
инвестиционной деятельности"

6. Распоряжение планируемые Минэконом- I квартал
Правительства выставочно-ярмарочные развития (ежегодно)
Республики мероприятия Республики
Марий Эл Марий Эл

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"

Основное мероприятие "Субсидии субъектам
малого и среднего предпринимательства"

7. Распоряжение выделение субсидий субъектам Минэконом- по мере
Правительства малого и среднего развития необхо-
Республики предпринимательства Республики димости
Марий Эл Марий Эл

8. Распоряжение выделение межбюджетных субсидий Минэконом- по мере
Правительства на развитие малого и среднего развития необхо-
Республики предпринимательства Республики димости
Марий Эл Марий Эл






Приложение № 4
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
(2013 - 2020 ГОДЫ)" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ


Статус Наименование Ответст- Код бюджетной Прогнозные расходы (тыс. рублей)
Государственной венный классификации по годам
программы, испол- (ГРБС Рз ЦСР ВР)
подпрограммы, нитель,
основного соиспол- 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
мероприятия нители

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Госу- Экономическое всего 110693,6 34632,0 32250,0 31990,0 199473,0 210848,0 219168,0 226218,0
дарст- развитие и
венная инвестиционная Минэконом- 840 110693,6 34632,0 32250,0 31990,0 199473,0 210848,0 219168,0 226218,0
про- деятельность развития
грамма (2013 - 2020 Республики
Респуб- годы) Марий Эл
лики
Марий
Эл

Подпро- Повышение Минэконом- 840 12 1 0000 8120,0 1500,0 1437,0 846,0 8190,0 8270,0 8590,0 8590,0
грамма эффективности развития
системы Республики
экономического Марий Эл
планирования

Основ- Анализ и Минэконом- 840 0113 12 1 2996 244 1000,0 900,0 837,0 846,0 1400,0 1480,0 1500,0 1500,0
ное прогнозирование развития
меро- социально- Республики
приятие экономического Марий Эл
развития
Республики
Марий Эл

Основ- Методическое Минэконом-
ное обеспечение и развития
меро- контроль за Республики
приятие размещением Марий Эл
заказов
на поставки
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд Республики
Марий Эл

Основ- Расширение Минэконом-
ное практики развития
меро- управления по Республики
приятие целям и Марий Эл
результатам
деятельности
органов
исполнительной
власти
Республики
Марий Эл

Основ- Совершенствова- Минэконом- 840 0113 12 1 2996 880 1000,0 1200,0 1200,0 1500,0 1500,0
ное ние механизмов развития 840 0112 12 1 2980 241 330,0 350,0 350,0 350,0 350,0
меро- конкуренции Республики итого 1330,0 1550,0 1550,0 1850,0 1850,0
приятие между Марий Эл
муниципальными
образованиями
по показателям
для оценки
эффективности
деятельности
органов
местного
самоуправления
городских
округов и
муниципальных
районов

Основ- Поддержка Минэконом- 840 0412 12 1 2961 810 5240,0 5240,0 5240,0 5240,0 5240,0
ное перспективных развития 840 0113 12 1 2809 244 550,0 600,0 600,0
меро- субъектов Республики итого 5790,0 600,0 600,0 5240,0 5240,0 5240,0 5240,0
приятие экономики Марий Эл

Основ- Выработка Минэконом-
ное политики развития
меро- в сфере Республики
приятие программно- Марий Эл
целевого
планирования,
анализ
выполнения
программ
Республики
Марий Эл

Подпро- Развитие Минэконом- 840 12 2 0000 57748,0 27572,0 25642,0 25918,0 162643,0 171748,0 177958,0 183018,0
грамма инвестиционной развития
деятельности Республики
Марий Эл

Основ- Предоставление Минэконом- 840 0412 12 2 4944 810 56018,0 26272,0 24012,0 24288,0 76028,0 81048,0 86048,0 91048,0
ное субсидий развития
меро- Республики
приятие Марий Эл

Основ- Прочая Минэконом- 840 0412 12 2 4980 244 1730,0 1300,0 1630,0 1630,0 86615,0 90700,0 91910,0 91970,0
ное поддержка развития
меро- инвестиционной Республики
приятие деятельности Марий Эл

Подпро- Развитие малого Минэконом- 840 12 3 0000 44825,6 5560,0 5171,0 5226,0 28590,0 30580,0 32570,0 34560,0
грамма и среднего развития
предпринима- Республики
тельства Марий Эл

Основ- Бюджетные Минэконом- 840 0412 12 3 4911 411 31525,6
ное инвестиции развития 840 0412 12 3 4911 244 3300,0
меро- в объекты Республики итого 34825,6
приятие государственной Марий Эл
собственности

Основ- Субсидии Минэконом- 840 0412 12 3 4981 810 10000,0 5560,0 5171,0 5226,0 28590,0 30580,0 32570,0 34560,0
ное субъектам развития
меро- малого и Республики
приятие среднего Марий Эл
предпринима-
тельства

Основ- Прочая Минэконом-
ное поддержка развития
меро- субъектов Республики
приятие малого Марий Эл
и среднего
предпринима-
тельства

Подпро- Развитие Минэконом- 840 12 4 0000 50,0 250,0 50,0 50,0
грамма торговли развития
Республики
Марий Эл

Основ- Содействие Минэконом- 840 12 4 4988 50,0 250,0 50,0 50,0
ное участию развития
меро- организаций Республики
приятие торговли Марий Эл
в выставочно-
ярмарочной
деятельности

Основ- Государственная Минэконом-
ное координация в развития
меро- сфере торговли Республики
приятие Марий Эл






Приложение № 5
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013 - 2020 ГОДЫ)"


Статус Наименование Источники Оценка расходов (тыс. рублей) по годам
Государственной ресурсного
программы, обеспечения 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
подпрограммы,
основного
мероприятия

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Госу- Экономическое всего 205679,8 48421,4 44483,4 43854,0 306673,0 325448,0 341168,0 355618,0
дарст- развитие
вен- и инвестиционная республи- 110693,6 34632,0 32250,0 31990,0 199473,0 210848,0 219168,0 226218,0
ная деятельность канский
про- (2013 - 2020 бюджет
грамма годы) Республики
Респуб- Марий Эл
лики
Марий федеральный 94986,2 13789,4 12233,4 11864,0 107200,0 114600,0 122000,0 129400,0
Эл бюджет <*>

Подпро- Повышение всего 8709,4 2089,4 2026,4 846,0 8190,0 8270,0 8590,0 8590,0
грамма эффективности
системы республи- 8120,0 1500,0 1437,0 846,0 8190,0 8270,0 8590,0 8590,0
экономического канский
планирования бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный 589,4 589,4 589,4
бюджет <*>

Основ- Анализ и всего 1000,0 900,0 837,0 846,0 1400,0 1480,0 1500,0 1500,0
ное прогнозирование
меро- социально- республи- 1000,0 900,0 837,0 846,0 1400,0 1480,0 1500,0 1500,0
приятие экономического канский
развития бюджет
Республики Марий Республики
Эл Марий Эл

федеральный
бюджет <*>

Основ- Методическое всего
ное обеспечение
меро- и контроль республи-
приятие за размещением канский
заказов на бюджет
поставки товаров, Республики
выполнение работ, Марий Эл
оказание услуг
для федеральный
государственных бюджет <*>
нужд Республики
Марий Эл

Основ- Расширение всего
ное практики
меро- управления республи-
приятие по целям и канский
результатам бюджет
деятельности Республики
органов Марий Эл
исполнительной
власти Республики федеральный
Марий Эл бюджет <*>

Основ- Совершенствование всего 1330,0 1550,0 1550,0 1850,0 1850,0
ное механизмов
меро- конкуренции между республи- 1330,0 1550,0 1550,0 1850,0 1850,0
приятие муниципальными канский
образованиями по бюджет
показателям для Республики
оценки Марий Эл
эффективности
деятельности федеральный
органов местного бюджет <*>
самоуправления
городских округов
и муниципальных
районов

Основ- Поддержка всего 6379,4 1189,4 1189, 4 5240,0 5240,0 5240,0 5240,0
ное перспективных
меро- субъектов республи- 5790,0 600,0 600,0 5240,0 5240,0 5240,0 5240,0
приятие экономики канский
бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный 589,4 589,4 589,4
бюджет <*>

Основ- Выработка всего
ное политики в сфере
меро- программно- республи-
приятие целевого канский
планирования, бюджет
анализ выполнения Республики
программ Марий Эл
Республики
Марий Эл федеральный
бюджет <*>

Подпро- Развитие всего 57748,0 27572,0 25642,0 25918,0 162643,0 171748,0 177958,0 183018,0
грамма инвестиционной
деятельности республи- 57748,0 27572,0 25642,0 25918,0 162643,0 171748,0 177958,0 183018,0
канский
бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный
бюджет <*>

Основ- Предоставление всего 56018,0 26272,0 24012,0 24288,0 76028,0 81048,0 86048,0 91048,0
ное субсидий
меро- республи- 56018,0 26272,0 24012,0 24288,0 76028,0 81048,0 86048,0 91048,0
приятие канский
бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный
бюджет <*>

Основ- Прочая всего 1730,0 1300,0 1630,0 1630,0 86615,0 90700,0 91910,0 91970,0
ное поддержка
меро- инвестиционной республи- 1730,0 1300,0 1630,0 1630,0 86615,0 90700,0 91910,0 91970,0
приятие деятельности канский
бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный
бюджет <*>

Подпро- Развитие малого и всего 139222,4 18760,0 16815,0 17090,0 135790,0 145180,0 154570,0 163960,0
грамма среднего
предприниматель- республи- 44825,6 5560,0 5171,0 5226,0 28590,0 30580,0 32570,0 34560,0
ства канский
бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный 94396,8 13200,0 11644,0 11864,0 107200,0 114600,0 122000,0 129400,0
бюджет <*>

Основ- Бюджетные всего 62496,4
ное инвестиции в
меро- объекты республи- 34825,6
приятие государственной канский
собственности бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный 27670,8
бюджет <*>

Основ- Субсидии всего 76726,0 18760,0 16815,0 17090,0 135790,0 145180,0 154570,0 163960,0
ное субъектам малого
меро- и среднего республи- 10000,0 5560,0 5171,0 5226,0 28590,0 30580,0 32570,0 34560,0
приятие предприниматель- канский
ства бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный 66726,0 13200,0 11644,0 11864,0 107200,0 114600,0 122000,0 129400,0
бюджет <*>

Основ- Прочая поддержка всего
ное субъектов малого
меро- и среднего республи-
приятие предприниматель- канский
ства бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный
бюджет <*>

Подпро- Развитие торговли всего 50,0 250,0 50,0 50,0
грамма
республи- 50,0 250,0 50,0 50,0
канский
бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный
бюджет <*>

Основ- Содействие всего 50,0 250,0 50,0 50,0
ное участию
меро- организаций республи- 50,0 250,0 50,0 50,0
приятие торговли в канский
выставочно- бюджет
ярмарочной Республики
деятельности Марий Эл

федеральный
бюджет <*>

Основ- Государственная всего
ное координация в
меро- сфере торговли республи-
приятие канский
бюджет
Республики
Марий Эл

федеральный
бюджет <*>


--------------------------------
<*> При условии выделения средств.





Приложение № 6
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"


Наименование Ответст- Срок Ожидаемый Код бюджетной Финансирование
подпрограммы, венный непосредственный классификации (тыс. рублей)
основного испол- результат (республиканский
мероприятия, нитель начала окон- (краткое бюджет Республики 2013 2014 2015 2016
мероприятий реали- чания описание) Марий Эл) год год год год
в рамках основного зации реали-
мероприятия зации

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

В целом по 110693,6 34632,0 32250,0 31990,0
Государственной
программе

Подпрограмма 8120,0 1500,0 1437,0 846,0
"Повышение
эффективности системы
планирования
экономики"

1. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020 1000,0 900,0 837,0 846,0
"Анализ номраз-
и прогнозирование вития
социально- Респуб-
экономического лики
развития Республики Марий Эл
Марий Эл"

1.1. Анализ социально- Минэко- 2013 2020 определение
экономического номраз- состояния и
развития Республики вития текущей
Марий Эл Респуб- ситуации в
лики экономике
Марий Эл республики

1.2. Оплата Минэко- 2013 2020 определение 840 0113 1212996 244 1000,0 900,0 837,0 846,0
информационно- номраз- состояния и
статистических услуг вития текущей
Респуб- ситуации в
лики экономике
Марий Эл республики

1.3. Разработка Минэко- 2013 2020 определение
предварительного номраз- тенденций и
варианта прогноза вития количественных
социально- Респуб- значений
экономического лики показателей
развития Республики Марий Эл прогноза
Марий Эл на очередной социально-
финансовый год и экономического
плановый период развития
Республики
Марий Эл

1.4. Формирование прогноза Минэко- 2013 2020 формирование
основных номраз- основы для
бюджетообразующих вития разработки
показателей Респуб- проекта
Республики Марий Эл в лики консолидиро-
разрезе городских Марий Эл ванного бюджета
округов Республики
и муниципальных Марий Эл на
районов очередной
финансовый
год и плановый
период

1.5. Уточнение показателей Минэко- 2013 2020 уточнение
прогноза социально- номраз- показателей
экономического вития прогноза,
развития Республики Респуб- описание динамики
Марий Эл на очередной лики изменения
финансовый год и Марий Эл показателей с
плановый период указанием
возможных причин
и факторов
прогнозируемых
изменений,
выработка мер,
направленных на
достижение
прогнозируемых
показателей

2. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020 X
"Методическое номраз-
обеспечение и вития
контроль за Респуб-
размещением заказов лики
на поставки товаров, Марий Эл
выполнение работ,
оказание услуг для
государственных нужд
Республики Марий Эл"

2.1. Проведение семинаров, Минэко- 2013 2020 сокращение
совещаний по номраз- количества
проблемным вопросам в вития нарушений
сфере размещения Респуб- законодательства
заказов лики при размещении
Марий Эл заказов на
поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг

2.2. Проведение плановых и Минэко- 2013 2020 сокращение
внеплановых проверок номраз- количества
соблюдения вития нарушений
законодательства Респуб- законодательства
Российской Федерации лики при размещении
и иных нормативных Марий Эл заказов на
правовых актов поставки товаров,
Российской Федерации выполнение работ,
о размещении заказов оказание услуг
заказчиками
Республики Марий Эл,
в случае выявления
административных
правонарушений -
возбуждение
административных
производств

2.3. Формирование состава Минэко- 2013 2020 составление
и объема заказов на номраз- планов-графиков
поставки товаров, вития размещения
выполнение работ, Респуб- заказов на
оказание услуг на лики поставки товаров,
год, прогноза закупок Марий Эл выполнение работ,
на три года оказание услуг

2.4. Мониторинг отклонения Минэко- 2013 2020 пресечение
цен контрактов, номраз- злоупотреблений
заключенных по итогам вития при формировании
размещения заказов на Респуб- начальных цен
поставки отдельных лики закупаемых
видов продукции для Марий Эл товаров, работ и
государственных нужд, услуг
от среднерыночного
уровня цен

2.5. Оценка эффективности Минэко- 2013 2020 достижение
деятельности органов номраз- эффективной
исполнительной власти вития деятельности
Республики Марий Эл Респуб- органов
при размещении лики исполнительной
заказов на поставки Марий Эл власти Республики
товаров, выполнение Марий Эл в сфере
работ, оказание услуг размещения
заказов на
поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг

3. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020 X
"Расширение практики номраз-
управления по целям и вития
результатам Респуб-
деятельности органов лики
исполнительной власти Марий Эл
Республики Марий Эл"

3.1. Оценка эффективности Минэко- 2013 2020 повышение места
деятельности органов номраз- Республики Марий
исполнительной власти вития Эл в рейтинге
Республики Марий Эл Респуб- регионов России
лики по оценке
Марий Эл эффективности
деятельности
органов
исполнительной
власти

3.2. Участие в разработке Минэко- 2013 2020 расширение
и оценке достижения номраз- применения
основных показателей, вития методов
характеризующих Респуб- среднесрочного
результаты лики бюджетного
деятельности органов Марий Эл планирования,
исполнительной власти ориентированного
Республики Марий Эл на результаты,
по достижению исходя из
стратегических целей реализации
и задач социально- установленного
экономического Бюджетным
развития Республики кодексом
Марий Эл Российской
Федерации
принципа
эффективности
использования
бюджетных средств

4. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020 X X 1330,0
"Совершенствование номраз-
механизмов вития
конкуренции между Респуб-
муниципальными лики
образованиями по Марий Эл
показателям для
оценки эффективности
деятельности органов
местного
самоуправления
городских округов и
муниципальных
районов"

4.1. Присуждение грантов Минэко- 2013 2020 повышение 840 0113 1212996 880 1000,0
муниципальным номраз- эффективности
образованиям в вития деятельности
Республике Марий Эл Респуб- органов местного
лики самоуправления
Марий Эл муниципальных
образований в
установленных
сферах
деятельности

4.2. Финансирование заказа Минэко- 2013 2020 ежегодное 840 0112 1212913 241 330,0
на проведение номраз- улучшение
социологического вития удовлетворенности
опроса Респуб- населения
лики деятельностью
Марий Эл органов местного
самоуправления в
установленных
сферах
деятельности

5. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020 X X 5790,0 600,0 600,0
"Поддержка номраз-
перспективных вития
субъектов экономики" Респуб-
лики
Марий Эл

5.1. Предоставление Минэко- 2013 2020 увеличение 840 0412 1212961 810 5240,0
грантов Главы номраз- инвестиций в
Республики Марий Эл вития основной капитал
на модернизацию Респуб- малых и средних
производства лики предприятий
субъектов малого и Марий Эл
среднего
предпринимательства

5.2. Обучение специалистов Минэко- 2013 2020 профессиональная 840 113 1212809 224 550,0 600,0 600,0
организаций народного номраз- переподготовка и
хозяйства вития повышение
в соответствии с Респуб- квалификации
Государственным лики управленцев
планом подготовки Марий Эл высшего и
управленческих кадров среднего звена
предприятий
республики

6. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020 X
"Выработка политики в номраз-
сфере вития
программно-целевого Респуб-
планирования, анализ лики
выполнения программ Марий Эл
Республики Марий Эл"

6.1. Совершенствование Минэко- 2013 2020 формирование
нормативной правовой номраз- действенного и
базы Республики Марий вития эффективного
Эл в сфере Респуб- механизма
формирования и лики государственного
реализации Марий Эл регулирования
государственных основных
программ Республики экономических и
Марий Эл социальных
процессов

6.2. Мониторинг и анализ Минэко- 2013 2020 повышение
выполнения номраз- эффективности
государственных вития бюджетных
программ Республики Респуб- расходов
Марий Эл лики республиканского
Марий Эл бюджета
Республики Марий
Эл

6.3. Методическое Минэко- 2013 2020 формирование
руководство номраз- единообразной
и координация вития нормативной базы
деятельности органов Респуб- государственного
исполнительной власти лики регулирования
Республики Марий Эл Марий Эл основных
по разработке и экономических и
реализации социальных
государственных процессов
программ Республики
Марий Эл

6.4. Разработка Минэко- 2013 2020 повышение
и мониторинг номраз- доступности
выполнения вития и качества
республиканской Респуб- оказания услуг
адресной лики населению
инвестиционной Марий Эл учреждениями
программы социальной сферы,
улучшение
качества жизни
граждан

6.5. Мониторинг и анализ Минэко- 2013 2020 повышение
финансирования номраз- эффективности
мероприятий программ, вития реализации
реализуемых на Респуб- мероприятий
территории Республики лики
Марий Эл Марий Эл

Подпрограмма 57748,0 27572,0 25642,0 25918,0
"Развитие
инвестиционной
деятельности"

1. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020 56018,0 26272,0 24012,0 24288,0
"Предоставление номраз-
субсидий" вития
Респуб-
лики
Марий Эл

1.1. Субсидии субъектам Минэко- 2013 2020 предоставление 12 2 4944 55848,0 26272,0 24012,0 24288,0
инвестиционной номраз- субсидии
деятельности вития субъектам
(юридическим лицам Респуб- инвестиционной
(кроме лики деятельности для
государственных и Марий Эл реализации
муниципальных инвестиционных
учреждений) и проектов
индивидуальным
предпринимателям -
производителям
товаров (за
исключением
подакцизных товаров),
работ, услуг),
реализующим на
территории Республики
Марий Эл
инвестиционные
проекты

1.2. Организация и Минэко- 2013 2020 выявление и 12 2 4944 170,0
проведение ежегодного номраз- поощрение
конкурса "Лучший вития наиболее
экспортер Республики Респуб- динамично
Марий Эл". Поощрение лики развивающихся
победителей конкурса Марий Эл предприятий-
экспортеров
Республики
Марий Эл

1.3. Гранты Главы Минэко- 2013 2020 привлечение
Республики Марий Эл в номраз- инвестиций в
форме субсидий вития экономику
организациям, Респуб- Республики
реализующим на лики Марий Эл,
территории Республики Марий Эл дополнительная
Марий Эл стимулирующая
инвестиционные мера инвесторов
проекты

1.4. Гранты в форме Минэко- 2013 2015 организационная,
субсидий на создание номраз- информационная
и развитие вития и консультативная
региональной Респуб- поддержка
инфраструктуры лики организаций
поддержки Марий Эл республики -
инвестиционной и участников
внешнеэкономической инвестиционной и
деятельности внешнеэкономиче-
Республики Марий Эл ской деятельности

1.5. Софинансирование Минэко- 2013 2020 финансирование
муниципальных номраз- органами местного
программ развития вития самоуправления
инвестиционной Респуб- мероприятий по
деятельности за счет лики формированию
средств Марий Эл, инвестиционной
республиканского муници- инфраструктуры,
бюджета Республики пальные содействие в
Марий Эл образо- реализации
вания в инвестиционных
Респуб- проектов путем
лике предоставления
Марий Эл субсидий,
(по согла- подготовки
сованию) документации,
связанной с
реализацией
проектов,
формированием
земельных
участков,
разработки
проектной
документации и
строительства
объектов
инженерной
инфраструктуры,
связанной с
реализацией
проектов

1.6. Организация Минэко- 2013 2020 создание площадки
и проведение в номраз- для налаживания
Республике Марий Эл вития диалога между
ежегодного конкурса Респуб- представителями
инвестиционных лики бизнеса и власти,
проектов. Поощрение Марий Эл повышение
победителей конкурса информационной
субсидиями в виде прозрачности и
премирования по профессионализма
итогам конкурсных всех участников
мероприятий рынка

2. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020 1730,0 1300,0 1630,0 1630,0
"Прочая поддержка номраз-
инвестиционной вития
деятельности" Респуб-
лики
Марий Эл

2.1. Разработка методики Минэко- 2014 2015 разработанная
отбора проектов для номраз- методика по
реализации на вития отбору проектов
принципах Респуб- для реализации на
государственно- лики принципах
частного партнерства Марий Эл государственно-
частного
партнерства

2.2. Разработка порядка Минэко- 2014 2015 разработанный
организации номраз- порядок
инвестиционных вития организации
проектов, реализация Респуб- инвестиционных
которых возможна на лики проектов,
принципах Марий Эл реализация
государственно- которых возможна
частного партнерства на принципах
государственно-
частного
партнерства

2.3. Административное Минэко- 2013 2020 активизация
сопровождение номраз- действий всех
реализуемых на вития заинтересованных
территории республики Респуб- сторон при
инвестиционных лики реализации
проектов Марий Эл инвестиционных
проектов,
снижение сроков
согласования
разрешительной
документации

2.4. Оказание Минэко- 2013 2020 активизация
консультативной номраз- инвестиционных
и методологической вития процессов в
помощи органам Респуб- органах местного
местного лики самоуправления
самоуправления по Марий Эл
вопросам
инвестиционной
деятельности

2.5. Создание и развитие Минэко- 2013 2015 активизация
институтов развития, номраз- инвестиционных
оказывающих вития процессов в
инвесторам Респуб- органах местного
организационную, лики самоуправления
методологическую Марий Эл
поддержку,
способствующих
решению задач по
организации
финансирования,
привлечению
стратегических
партнеров, инвесторов
и т.д. (венчурных
фондов, корпораций и
агентств развития,
центров содействия
бизнесу и трансферта
технологий и т.д.)

2.6. Создание и ведение Минэко- 2013 2020 оперативное
единой информационной номраз- решение вопросов,
базы данных вития связанных с
инвестиционных Респуб- реализацией в
проектов, включающей лики республике
информацию в разрезе Марий Эл инвестиционных
районов республики о проектов,
готовых информационное
инвестиционных насыщение сферы
площадках, инвестиционной
реализуемых деятельности
и планируемых к
реализации
инвестиционных
проектах,
инвестиционных
предложениях

2.7. Разработка Минэко- 2013 2020 формирование 12 2 4980 100,0 100,0 100,0 100,0
и поддержание в номраз- положительного
актуальном состоянии вития инвестиционного
информационного сайта Респуб- имиджа республики
по вопросам лики и единого
инвестиционной Марий Эл информационного
деятельности пространства в
инвестиционной
сфере

2.8. Анализ хода Минэко- 2013 2020 выявление
реализации номраз- проблем,
инвестиционных вития сдерживающих
проектов, выявление Респуб- реализацию
проблемных вопросов и лики инвестиционных
формирование Марий Эл проектов
предложений для их
решения

2.9. Формирование банка Мингос- 2013 2020 создание условий
данных предложений по имущество для эффективного
аренде помещений под Республики ведения
офисы и производство Марий Эл, предприниматель-
муници- ской деятельности
пальные
образо-
вания в
Респуб-
лике
Марий
Эл (по
согла-
сованию)

2.10. Анкетирование Минэко- 2013 2020 выявление
предприятий номраз- проблем,
(формирование вития сдерживающих
чек-листов) Респуб- реализацию
лики инвестиционных
Марий Эл проектов

2.11. Развитие в Республике Минэко- 2013 2014 определение
Марий Эл механизмов номраз- возможных форм
государственно- вития участия
частного партнерства Респуб- Республики
лики Марий Эл в
Марий Эл, государственно-
заинте- частном
ресован- партнерстве,
ные органы реализация
исполни- проектов на
тельной условиях
власти государственно-
Респуб- частного
лики партнерства,
Марий Эл, привлечение
муници- внебюджетных
пальные средств для
образо- реализации
вания в проектов
Республике
Марий
Эл (по
согла-
сованию)

2.12. Взаимодействие Минэко- 2013 2020 привлечение
с международными и номраз- инвестиций в
российскими вития наиболее значимые
институтами развития, Респуб- проекты, создание
другими финансово- лики положительного
кредитными Марий Эл инвестиционного
институтами по имиджа республики
вопросу привлечения
инвестиций в реальный
сектор экономики
республики

2.13. Формирование Минстрой и 2013 2020 повышение
и развитие ЖКХ инвестиционной
инвестиционных Республики привлекательности
площадок с готовой Марий Эл, республики,
инженерной Минэко- привлечение
инфраструктурой для номраз- инвестиций из
размещения на них вития внебюджетных
объектов Респуб- источников,
промышленного, лики развитие объектов
торгового и иного Марий Эл, инженерной
назначения Мингос- инфраструктуры
имущество
Республики
Марий Эл

2.14. Формирование перечня Минэко- 2013 2014 сформированный
объектов номраз- перечень объектов
государственной вития государственной
собственности Респуб- собственности
Республики Марий Эл, лики Республики
которые могут быть Марий Эл, Марий Эл
предоставлены в Мингос-
концессию имущество
Республики
Марий Эл

2.15. Создание Минстрой 2013 2020 создание условий
промышленных, и ЖКХ для реализации
индустриальных и Республики инвестиционных
технологических Марий Эл, проектов на
парков, а также Минэко- первоначальных
бизнес-инкубаторов номраз- этапах их
внедренческого типа вития реализации,
Респуб- создание новых
лики производств
Марий Эл,
Минпром-
транс
Республики
Марий Эл,
Мингос-
имущество
Республики
Марий Эл

2.16. Формирование Минстрой 2013 2020 упрощение
привлекательных и ЖКХ процедур
тарифных условий для Республики присоединения к
инвестиций Марий Эл, сетям
(субсидирование РСТ ресурсоснабжающих
затрат Республики организаций, а
на технологическое Марий Эл, также
присоединение муници- субсидирование
к ресурсоснабжающим пальные затрат на
сетям) образо- присоединение
вания в
Республике
Марий Эл
(по
согласо-
ванию)

2.17. Издание печатных и Минэко- 2013 2020 формирование 12 2 4980 542,0 400,0 450,0 450,0
презентационных номраз- положительного
материалов о вития инвестиционного
Республике Марий Эл Респуб- имиджа республики
(справочника лики и информационное
"Инвестиционные Марий Эл насыщение
возможности инвестиционного
Республики Марий Эл", пространства
фотоальбомов
о республике и
развитии отдельных
отраслей, других
информационных и
презентационных
материалов, услуги
перевода)

2.18. Издание Минэко- 2013 2020 формирование
и распространение номраз- положительного
электронной визитки вития инвестиционного
"Инвестиционный Респуб- имиджа республики
потенциал Республики лики
Марий Эл" Марий Эл

2.19. Разработка ресурсной Минэко- 2013 2013 эффективное 12 2 4980 100,0
карты Республики номраз- размещение новых
Марий Эл вития производительных
Респуб- сил и
лики использование
Марий Эл, природных
Департа- ресурсов,
мент комплексное
экологи- развитие
ческой муниципальных
безопасно- образований с
сти и учетом
защиты использования
населения ресурсного и
Республики человеческого
Марий Эл, потенциала,
Мингосиму- информационное
щество насыщение
Республики инвестиционной
Марий Эл, среды
Минстрой
и ЖКХ
Республики
Марий Эл,
Минсельхоз
Республики
Марий Эл,
Минлесхоз
Республики
Марий Эл

2.20. Разработка Минэко- 2013 2013 систематизация
рекреационной карты номраз- природно-
Республики Марий Эл вития рекреационных
Респуб- территорий
лики республики
Марий Эл, с учетом
Минлесхоз разработанных
Республики туристических
Марий Эл маршрутов,
имеющихся и
планируемых к
строительству
объектов
туристско-
рекреационной
инфраструктуры,
создание и
продвижение
национального
туристического
бренда "Марий
Эл - наследие,
рожденное
природой"

2.21. Организация участия Минэко- 2013 2020 участие 12 2 4980 700,0 800,0 900,0 900,0
предприятий номраз- представителей
республики вития Республики
в выставочно- Респуб- Марий Эл в
ярмарочных лики выставочных
мероприятиях Марий Эл мероприятиях,
(форумах, проводимых
конференциях, при поддержке
выставочно- Правительства
конгрессных и других Республики
мероприятиях), Марий Эл
проводимых в
Российской Федерации
и за рубежом

2.22. Издание каталога "Ваш Минэко- 2013 2020 информирование 12 2 4980 170,0
партнер - Республика номраз- потенциальных
Марий Эл" вития партнеров
Респуб- республиканских
лики предприятий в
Марий Эл регионах России,
содействие
межрегиональной
кооперации,
стимулирование
экспорта товаров
и услуг, а также
инвестиционной
активности
компаний

2.23. Проведение на Минэко- 2013 2020 организация 12 2 4980 8,0
территории Республики номраз- переподготовки
Марий Эл публичных вития специалистов в
мероприятий Респуб- сфере
(выставок, лики инвестиционной
конференций, Марий Эл, деятельности
семинаров и т.д.) по Минобр-
вопросам содействия науки
привлечению Республики
инвестиций Марий Эл

2.24. Создание видеофильмов Минэко- 2013 2020 формирование 12 2 4980 110,0 180,0 180,0
и презентаций об номраз- инвестиционного
инвестиционном, вития имиджа республики
научном Респуб- и единого
и промышленном лики информационного
потенциале Республики Марий Эл пространства в
Марий Эл инвестиционной
сфере

2.25. Организация Минэко- 2013 2020 повышение
подготовки номраз- качества
и дополнительного вития менеджмента
профессионального Респуб- в организациях,
образования лики осуществляющих
профильных Марий Эл, инвестиционную
специалистов органов Минобр- деятельность,
исполнительной власти науки взаимодействующих
Республики Марий Эл и Республики с различными
органов местного Марий Эл, институтами
самоуправления, муници- развития,
организаций, а также пальные осуществляющих
общественных образо- внешнеэконо-
объединений, вания в мическую
участвующих Республике деятельность
в обеспечении Марий Эл и развивающих
инвестиционных (по согла- межрегиональные
процессов сованию) связи
и государственно-
частного партнерства

2.26. Содействие экспортно Минэко- 2013 2020 продвижение
ориентированным номраз- товаров, работ,
организациям вития услуг предприятий
республики по выходу Респуб- и организаций
с продукцией лики Республики Марий
(товарами, услугами) Марий Эл Эл на внешние
на товарные рынки рынки
государств ближнего и
дальнего зарубежья

2.27. Проведение Минэко- 2013 2020 увеличение
презентаций и номраз- объемов
экономических миссий вития внешнеэконо-
Республики Марий Эл Респуб- мической
за рубежом лики деятельности
Марий Эл и иностранных
инвестиций в
экономику
республики

2.28. Привлечение Минэко- 2013 2020 модернизация
иностранных номраз- производственных
инвестиций вития мощностей и
и стратегических Респуб- создание
иностранных лики потенциала
инвесторов Марий Эл расширенного
в экономику воспроизводства и
Республики Марий Эл реализации новых
инвестиционных
проектов

2.29. Развитие новых форм Минэко- 2013 2020 привлечение
сотрудничества номраз- инвестиций в
с использованием вития экономику
возможностей Респуб- Республики
федеральных лики Марий Эл
и международных Марий Эл
инвестиционных фондов
и программ,
институтов развития

Подпрограмма 44825,6 5560,0 5471,0 5226,0
"Развитие малого и
среднего
предпринимательства"

1. Бюджетные инвестиции Минэко- 2013 2020 34825,6
в объекты номраз-
государственной вития
собственности Респуб-
лики
Марий Эл

1.1. Строительство объекта Минэко- 2013 2013 ввод в 840 0412 1234911 411 31525,6
"Административное номраз- эксплуатацию
здание для размещения вития объекта
бизнес-инкубатора в Респуб- "Административное
г. Йошкар-Оле" лики здание для
Марий Эл размещения
бизнес-инкубатора
в г. Йошкар-Оле"

1.2. Оснащение объекта Минэко- 2013 2013 оснащение 840 0412 1234981 244 3300,0
"Административное номраз- объекта мебелью и
здание для размещения вития оборудованием
бизнес-инкубатора в Респуб-
г. Йошкар-Оле" лики
Марий Эл

2. Субсидии субъектам Минэко- 2013 2020 10000,0 5560,0 5171,0 5226,0
малого и среднего номраз-
предпринимательства вития
Респуб-
лики
Марий Эл

2.1. Софинансирование Минэко- 2013 2020 финансирование 840 0412 1234981 810 1500,0 1600,0 1700,0 1800,0
муниципальных номраз- органами местного
программ развития вития самоуправления
малого и среднего Респуб- мероприятий по
предпринимательства, лики развитию
принятых на уровне Марий Эл субъектов малого
городских округов и и среднего
муниципальных районов предприниматель-
ства в городских
округах и
муниципальных
районах
республики

2.2. Поддержка Минэко- 2013 2020 оказание 840 0412 1234981 810 1800,0 2500,0 2500,0 2500,0
деятельности номраз- содействия в
бизнес-инкубаторов вития становлении
Респуб- субъектов малого
лики и среднего
Марий Эл предприниматель-
ства, их
адаптации к
современным
рыночным условиям
посредством
оказания
консультационных,
бухгалтерских и
других услуг

2.3. Развитие системы Минэко- 2013 2020 оказание 840 0412 1234981 810 5181,5 1200,0 711,0 666,0
предоставления номраз- содействия в
микрозаймов субъектам вития становлении
малого и среднего Респуб- субъектов малого
предпринимательства лики и среднего
Марий Эл предприниматель-
ства

2.4. Предоставление Минэко- 2013 2020 содействие в 840 0412 1234981 810 4 000,0
гарантий номраз- создании новых
по обязательствам вития рабочих мест
(кредитам, займам, Респуб- и в привлечении
договорам лизинга) лики инвестиций в
субъектам малого и Марий Эл основной капитал
среднего субъектами малого
предпринимательства и и среднего
организациям, предприниматель-
образующим ства
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства

2.5. Содействие развитию Минэко- 2013 2020 финансовое
инновационной номраз- содействие
деятельности вития организациям,
Респуб- осуществляющим
лики инновационную
Марий Эл деятельность

2.6. Организация Минэко- 2013 2020 формирование 840 0412 1234981 810 240,0 260,0 260,0 260,0
и проведение номраз- положительного
республиканских вития имиджа
конкурсов среди Респуб- предпринимателя и
субъектов малого и лики предприниматель-
среднего Марий Эл ской
предпринимательства деятельности,
проведение
республиканских
конкурсов среди
субъектов
малого и среднего
предприниматель-
ства

2.7. Информационное Минэко- 2013 2020 обеспечение
обеспечение номраз- информационной
предпринимательской вития поддержки малого
деятельности Респуб- и среднего
(освещение вопросов лики предпринима-
развития и Марий Эл тельства,
государственной формирование
поддержки малого и положительного
среднего имиджа
предпринимательства в предпринима-
средствах массовой тельской
информации и (или) деятельности
информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет")

2.8. Субсидирование части Минэко- 2013 2020 содействие
затрат субъектов номраз- субъектам малого
малого и среднего вития и среднего
предпринимательства, Респуб- предпринима-
связанных с лики тельства в
производством и (или) Марий Эл развитии
реализацией товаров внешнеэкономичес-
(работ, услуг), кой деятельности
предназначенных для
экспорта, в том числе
с выполнением
обязательных
требований
законодательства
Российской Федерации
и (или)
страны-импортера,
являющихся
необходимыми для
экспорта товаров
(работ, услуг)

2.9. Субсидирование уплаты Минэко- 2013 2020 содействие 840 0412 1234981 810 2500,0
субъектом малого и номраз- субъектам малого
среднего вития и среднего
предпринимательства Респуб- предпринима-
первого взноса лики тельства в
(аванса) при Марий Эл развитии лизинга
заключении договора оборудования
лизинга оборудования

2.10. Субсидирование части Минэко- 2013 2020 содействие в 840 0412 1234981 810 2500,0
затрат субъектов номраз- модернизации
малого и среднего вития производства
предпринимательства, Респуб- субъектов
связанных лики малого и среднего
с приобретением Марий Эл предпринима-
оборудования в целях тельства
создания и (или)
развития и (или)
модернизации
производства товаров

2.11. Субсидии на грантовую Минэко- 2013 2020 содействие в
поддержку начинающим номраз- становлении
деятельность вития предпринима-
субъектам малого Респуб- тельской
предпринимательства лики деятельности
Марий Эл начинающих
субъектов малого
предпринима-
тельства

3. Прочая поддержка Минэко- 2013 2020
субъектов малого и номраз-
среднего вития
предпринимательства Респуб-
лики
Марий Эл

3.1. Проведение Минэко- 2013 2020 формирование
мониторинга номраз- правовых и
нормативных правовых вития экономических
актов по вопросам Респуб- условий для
государственной лики устойчивого
поддержки малого и Марий Эл развития малого и
среднего среднего
предпринимательства и предпринима-
практики их тельства
применения

3.2. Участие в разработке Минэко- 2013 2020 оптимизация
проектов нормативных номраз- правовой базы
правовых актов вития государственной
Республики Марий Эл, Респуб- поддержки
регулирующих вопросы, лики малого и среднего
касающиеся малого и Марий Эл предпринима-
среднего тельства
предпринимательства

3.3. Мониторинг Минэко- 2013 2020 подготовка
деятельности номраз- предложений,
субъектов малого и вития направленных
среднего Респуб- на динамичное
предпринимательства, лики развитие и
а также причин, Марий Эл оптимизацию
препятствующих их системы
динамичному развитию государственной
поддержки малого
и среднего
предпринима-
тельства

3.4. Оказание содействия Минэко- 2013 2020 оказание
муниципальным номраз- содействия в
образованиям в вития разработке
Республике Марий Эл в Респуб- основных
реализации лики направлений
муниципальных Марий Эл муниципальных
программ развития программ развития
субъектов малого и субъектов
среднего малого и среднего
предпринимательства предпринима-
тельства,
выработка
мероприятий
по их решению

3.5. Проведение Минэко- 2013 2020 анализ
мониторинга номраз- эффективности
организаций, вития реализации
образующих Респуб- мер и (или)
инфраструктуру лики мероприятий,
поддержки субъектов Марий Эл направленных
малого и среднего на поддержку
предпринимательства и развитие
субъектов
малого и среднего
предпринима-
тельства

3.6. Мониторинг влияния Минэко- 2013 2020 анализ развития
мер государственной номраз- субъектов малого
поддержки субъектов вития и среднего
малого и среднего Респуб- предпринима-
предпринимательства, лики тельства,
осуществляющих Марий Эл получивших
внешнеэкономическую господдержку, и
деятельность, на их оптимизация (при
развитие необходимости)
мер
государственной
поддержки

3.7. Развитие центра Минэко- 2013 2020 содействие
координации поддержки номраз- развитию
экспортно вития информационных,
ориентированных Респуб- консультационных
субъектов малого и лики и других услуг
среднего Марий Эл субъектам
предпринимательства малого и среднего
предпринима-
тельства,
осуществляющим
внешнеэконо-
мическую
деятельность

3.8. Ведение реестра Минэко- 2013 2020 мониторинг
субъектов малого и номраз- субъектов малого
среднего вития и среднего
предпринимательства - Респуб- предпринима-
получателей поддержки лики тельства -
Марий Эл получателей
поддержки

Подпрограмма
"Развитие торговли"

1. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020
"Содействие участию номраз-
организаций торговли вития
в выставочно- Респуб-
ярмарочной лики
деятельности" Марий Эл

1.1. Содействие развитию Минэко- 2013 2020 оказание
инфраструктуры номраз- содействия в
поддержки субъектов вития становлении
малого и среднего Респуб- субъектов
предпринимательства в лики малого и среднего
сфере торговли Марий Эл предпринима-
тельства в
рыночных условиях

2. Основное мероприятие Минэко- 2013 2020
"Государственная номраз-
координация в сфере вития
торговли" Респуб-
лики
Марий Эл

2.1. Открытие новых, Минэко- 2013 2020 формирование
реконструкция и номраз- современной
модернизация объектов вития инфраструктуры
оптовой и розничной Респуб- оптовой и
торговли в целях лики розничной
обеспечения населения Марий Эл торговли
республики площадью
торговых объектов

2.2. Обеспечение Минэко- 2013 2020 повышение
систематического номраз- экономической
мониторинга вития доступности
потребительских цен Респуб- товаров для
лики населения
Марий Эл

2.3. Упорядочение торговли Минэко- 2013 2020 улучшение
на рынках, проведение номраз- качества услуг,
сельскохозяйственных вития оказываемых на
ярмарок "выходного Респуб- розничных рынках
дня" лики
Марий Эл

2.4. Защита прав Минэко- 2013 2020 обеспечение
потребителей, номраз- защиты прав
повышение качества и вития потребителей
обеспечение Респуб- на приобретение
безопасности товаров, лики качественных и
реализуемых населению Марий Эл безопасных
товаров

2.5. Лицензирование Минэко- 2013 2020 совершенствование
и декларирование номраз- государственной
розничной продажи вития координации и
алкогольной продукции Респуб- правового
лики регулирования в
Марий Эл сфере торговли

2.6. Развитие сельской Минэко- 2013 2020 содействие
торговли номраз- развитию
вития сельскохозяйст-
Респуб- венных
лики потребительских
Марий Эл кооперативов,
потребительской
кооперации
на селе,
дистанционной,
развозной
торговли

2.7. Внедрение Минэко- 2013 2020 создание на
информационно- номраз- основе торговых
коммуникационных вития реестров системы
технологий в сфере Респуб- мониторинга
торговли лики отрасли
Марий Эл

2.8. Обеспечение занятости Минэко- 2013 2020 повышение
и укрепление номраз- профессионального
кадрового обеспечения вития мастерства
отрасли Респуб- работников
лики сферы торговли
Марий Эл






Приложение № 7
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического
планирования" государственной программы Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"

Ответственный - Министерство экономического развития и торговли
исполнитель Республики Марий Эл
подпрограммы

Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы

Участники - отсутствуют
подпрограммы

Цели - обеспечение сбалансированного экономического развития и
подпрограммы конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл

Задачи - совершенствование системы анализа и прогнозирования
подпрограммы социально-экономического развития Республики Марий Эл;
разработка предложений по основным направлениям
экономического развития, направленных на обеспечение
устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное
правовое регулирование в сфере экономического развития;
эффективное размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Республики Марий Эл;
повышение эффективности деятельности органов
исполнительной власти Республики Марий Эл и органов
местного самоуправления;
расширение программно-целевого метода планирования;
содействие развитию малого и среднего
предпринимательства;
проведение административной реформы

Целевые - производительность труда на 1 работающего;
индикаторы доля стоимости государственных контрактов (договоров),
и показатели заключенных по результатам несостоявшихся торгов и
подпрограммы запросов котировок у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных
государственных контрактов (договоров);
уровень достижения органами исполнительной власти
Республики Марий Эл установленных пороговых значений на
очередной год;
доля муниципальных образований, достигших положительной
динамики комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления;
объем инвестиций малых и средних предприятий на
приобретение нового производственного оборудования;
соотношение количества специалистов, завершивших
обучение по Государственному плану подготовки
управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации, к количеству
специалистов, приступивших к обучению;
соотношение количества специалистов, сдавших итоговые
испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству
специалистов, завершивших обучение по Государственному
плану подготовки управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации;
доля расходов республиканского бюджета Республики Марий
Эл, сформированная в виде государственных программ

Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы без разделения на этапы
реализации
подпрограммы

Объемы - объем финансирования составит 47 311,2 тыс. рублей, в
финансирования том числе:
подпрограммы 2013 год - 8 709,4 тыс. рублей
2014 год - 2 089,4 тыс. рублей
2015 год - 2 026,4 тыс. рублей
2016 год - 846,0 тыс. рублей
2017 год - 8 190,0 тыс. рублей
2018 год - 8 270,0 тыс. рублей
2019 год - 8 590,0 тыс. рублей
2020 год - 8 590,0 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 45 543,0
тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 8 120,0 тыс. рублей
2014 год - 1 500,0 тыс. рублей
2015 год - 1 437,0 тыс. рублей
2016 год - 846,0 тыс. рублей
2017 год - 8 190,0 тыс. рублей
2018 год - 8 270,0 тыс. рублей
2019 год - 8 590,0 тыс. рублей
2020 год - 8 590,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 1 768,2 тыс. рублей (при условии
выделения средств), в том числе:
2013 год - 589,4 тыс. рублей
2014 год - 589,4 тыс. рублей
2015 год - 589,4 тыс. рублей
2016 год - 0 тыс. рублей
2017 год - 0 тыс. рублей
2018 год - 0 тыс. рублей
2019 год - 0 тыс. рублей
2020 год - 0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий
Эл на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые - стабильный рост основных показателей экономического
результаты развития;
реализации эффективное размещение государственных заказов;
подпрограммы ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге
регионов России по оценке эффективности деятельности
органов исполнительной власти;
проведение комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления, а также выявление
муниципальных образований, достигших наилучших
показателей эффективности деятельности;
стимулирование экономических процессов;
формирование действенного и эффективного механизма
государственного регулирования основных экономических и
социальных процессов

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.
Устойчивое развитие экономики республики, обеспечивающее сбалансированное решение всех поставленных социально-экономических задач, является стратегической целью развития республики, что отражено в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл. Это обусловливает необходимость совершенствования подходов к анализу социально-экономического развития республики, совершенствованию системы прогнозирования, разработке предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл.
Анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл (далее - анализ) является необходимой предпосылкой для принятия органами государственной власти управленческих решений, в том числе и в сфере социально-экономического развития республики.
Целью анализа является установление причин и факторов отклонения показателей отчетного периода от показателей предшествующих лет, выявление позитивных тенденций, которые необходимо развивать, и негативных, которым необходимо противостоять, определение узких мест и диспропорций в развитии отдельных сфер, выявление резервов роста.
Анализ основных показателей и характеристик экономического и социального развития Республики Марий Эл проводится в разрезе городских округов и муниципальных районов республики в сравнении с субъектами Российской Федерации, регионами Приволжского федерального округа, Россией в целом, а также с нормативными значениями. В результате проведения анализа дается оценка ранее принятым мерам по улучшению социально-экономического положения республики. Для оценки используются действующие нормативные правовые акты различных уровней, регулирующие процессы социально-экономического развития, а также определяется эффективность реализуемых мер на основе оценки динамики социально-экономических показателей, оценивается воздействие на социально-экономическое развитие республики реформ, осуществляемых на федеральном и региональном уровнях.
Основными исходными данными для анализа социально-экономического положения республики являются статистические данные, получаемые от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл и Федеральной службы государственной статистики. В связи с недостаточностью статистической информации, в том числе муниципального уровня, необходимой для подготовки прогнозов и осуществления мониторинга социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики, Правительством Республики Марий Эл ежегодно формируется государственный заказ на предоставление информационно-статистических услуг. Государственный заказ включает работы, не вошедшие в производственный план работ Федеральной службы государственной статистики.
Качество проводимого анализа в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и планов социально-экономического развития республики.
Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 мая 2009 г. № 134 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период".
Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл разрабатывается в целях:
определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл;
формирования основы для разработки проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период;
оценки степени воздействия отдельных решений федеральных и республиканских органов государственной власти на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл.
Размещение государственных заказов является одним из важнейших инструментов регулирования экономики Республики Марий Эл, обеспечивающих эффективное расходование бюджетных средств.
В 2005 - 2007 годах в Республике Марий Эл был принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных заказчиков Республики Марий Эл при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл.
В соответствии с требованиями законодательства в Республике Марий Эл были созданы условия для обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов: с 2006 года публикация информации о размещении государственных и муниципальных заказов на поставки товаров (работ, услуг) осуществлялась в официальном печатном издании - газете "Марийская правда" и на официальном сайте Республики Марий Эл для информационного обеспечения размещения заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) по адресу: http://tender.mari.ru. С 2011 года публикация данной информации осуществляется в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Ежегодно в республике формируется государственный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл. С 2012 года формирование сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл осуществляется в соответствии с Порядком формирования сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 октября 2011 г. № 343 "Об утверждении Порядка формирования сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл".
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств при размещении государственного заказа в республике и в качестве методического обеспечения размещения заказов разработаны типовой порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Марий Эл; типовые требования к характеристикам отдельных закупаемых товаров и работ, связанных с безопасностью и здоровьем граждан; типовая документация об открытом аукционе в электронной форме и типовой контракт на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
В целях осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственных заказов и финансирования государственных контрактов с 2012 года в республике внедряется автоматизированная информационная система "WEB-Торги-КС".
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Начиная с 2007 года в республике ежегодно формируется доклад Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл Маркелова Л.И. о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период. В настоящее время доклад формируется на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
В республике утвержден перечень органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственных за разработку и выполнение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ежегодно одобряются планируемые значения показателей на 3-летний период (с уточнением показателей планового периода и добавлением параметров второго года планового периода), органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение планируемых значений показателей.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в республике образована Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам, утверждены: перечень органов исполнительной власти республики, осуществляющих экспертную оценку показателей, порядок проведения мониторинга показателей эффективности, правила выделения из республиканского бюджета Республики Марий Эл грантов муниципальным образованиям, порядок проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей.
На основании докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов и независимой оценки населением деятельности органов местного самоуправления в республике ежегодно проводится комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Органы местного самоуправления, которые обеспечили достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития соответствующей территории, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Правительство Республики Марий Эл поддерживает перспективных субъектов экономики Республики Марий Эл - юридических и физических лиц, стимулирует их на эффективное функционирование в условиях современной экономики с дальнейшей высокой экономической и социальной отдачей.
Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл является наиболее доступной мерой государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 1997 года одним из действенных инструментов государственной политики в области повышения качества управления предприятиями является Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, формируемый и реализуемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации".
В Республике Марий Эл реализация программы началась с 1998 года. В настоящее время общее число выпускников превышает 440 человек. Ежегодно Марийской региональной комиссией по организации подготовки управленческих кадров на обучение направляются управленцы высшего и среднего звена предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики.
Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл оказывается методическая помощь органам исполнительной власти Республики Марий Эл при разработке основных стратегических инструментов - государственных программ Республики Марий Эл, проводится экспертиза подготовки их проектов, а также мониторинг хода реализации утвержденных госпрограмм.
В целях первостепенного направления средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на строительство и реконструкцию объектов социального значения ежегодно разрабатывается республиканская адресная инвестиционная программа (далее - РАИП).
В 2012 году на реализацию РАИП направлено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 1,8 млрд. рублей, федерального бюджета - 264,4 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 122,7 млн. рублей.
При финансировании объектов РАИП счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приоритетным направлением является финансирование строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, что способствует более эффективной реализации приоритетных национальных проектов на территории республики.
В 2012 году введены в эксплуатацию такие социальные объекты, как учебный корпус со спортзалом Краснооктябрьской средней школы в Медведевском муниципальном районе, построены Воскресенский и Гоголевский пешеходные мосты через р. Малая Кокшага, Спасская башня, Дворец бракосочетания в г. Йошкар-Оле, введены в эксплуатацию и реконструированы 11 детских садов в районах республики на 935 мест, продолжено строительство ряда социальных объектов, ввод которых предусматривается в ближайшие годы.
Органами исполнительной власти республики проводится работа с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета на объекты и мероприятия федеральных целевых программ и непрограммной части.
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Республики Марий Эл привлечены средства федерального бюджета и средства открытого акционерного общества "Газпром" в сумме 5,7 млрд. рублей. Участвуя в федеральных целевых программах, республика имеет возможность направлять средства на строительство объектов социальной сферы, жилья, инженерной инфраструктуры. Средства открытого акционерного общества "Газпром" направлены на строительство межпоселковых газопроводов в районах республики.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики.
Основной целью подпрограммы является обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.
Достижение цели будет обеспечено реализацией следующих задач:
совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;
разработка предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;
эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;
расширение программно-целевого метода планирования;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
проведение административной реформы.
Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить стабильный рост основных показателей экономического развития;
эффективное размещение государственных заказов;
ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти;
проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также выявление муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности;
стимулирование экономических процессов;
формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:
1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл.
В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих направлений:
анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики. Итоги социально-экономического развития Республики Марий Эл рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Марий Эл. Для подготовки прогнозов и осуществления мониторинга социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики, Правительством Республики Марий Эл ежегодно формируется государственный заказ на предоставление информационно-статистических услуг, который включает работы, не вошедшие в производственный план работ Федеральной службы государственной статистики;
разработка предварительного варианта прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап). Прогноз разрабатывается на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, анализа социально-экономической ситуации в республике за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде. Прогноз направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации;
формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов (второй этап) как основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. В рамках второго этапа осуществляется согласование прогноза основных бюджетообразующих показателей городских округов и муниципальных районов с администрациями городских округов и муниципальных районов. Прогноз направляется в Министерство финансов Республики Марий Эл;
уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (третий этап) на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Российской Федерации, итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года. Третий этап включает подготовку проекта решения Правительства Республики Марий Эл об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, который вносится на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл одновременно с проектом республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
2. Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл.
За период реализации Государственной программы предполагается осуществление контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл, направленного на эффективное размещение государственного заказа.
По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение семинаров с заказчиками республики, разработка методических материалов.
Предусматриваются планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, в том числе формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу.
В целях осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственных заказов и исполнения государственных контрактов с 2012 года используется многофункциональная автоматизированная информационная система управления государственными закупками "WEB-Торги-КС".
Для пресечения злоупотреблений при формировании начальных цен закупаемых товаров, работ и услуг планируется проведение мониторинга отклонения цен контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки отдельных видов продукции для государственных нужд, от среднерыночного уровня цен.
Планируется проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками Республики Марий Эл, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений в сфере размещения заказов, - возбуждение административных производств.
3. Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
Ежегодно в целях выполнения планируемых значений показателей, принятых в докладе Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, улучшения показателей по сравнению с предыдущим периодом органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение и улучшение показателей.
Органами исполнительной власти Республики Марий Эл ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения планируемых значений показателей для оценки эффективности их деятельности в текущем году, проводится анализ возможности достижения показателей до конца года.
Эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл рассматривается как степень достижения поставленных целей и задач, формализованных в виде показателей результативности, при условии исполнения заданных в начале бюджетного периода объемов финансирования.
Эффективность оценивается при сопоставлении фактических и целевых значений показателей результативности. Результативность расходов, определяемая как степень достижения поставленных целей, является основным показателем эффективности.
В целях совершенствования качества государственного управления в республике продолжится работа по формированию органами исполнительной власти Республики Марий Эл показателей, характеризующих результаты их деятельности.
4. Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. № 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса.
Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления проводится исходя из полученных значений общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и сводного индекса значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления.
Главы администраций муниципальных образований ежегодно, до 1 мая, направляют в Правительство Республики Марий Эл доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 мая 2013 г. № 157 "О порядке организации и проведения независимых опросов населения на предмет удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" проводится опрос населения, результаты которого используются в расчете комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, результаты комплексной оценки социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов республики направляются для рассмотрения в Комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам в Республике Марий Эл в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городские округа и муниципальные районы, органы местного самоуправления которых обеспечили достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
5. Поддержка перспективных субъектов экономики.
Основной задачей предоставления грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение инвестиций в основной капитал малого и среднего бизнеса республики, которые позволят развивать его производственную базу и выходить на новый качественный уровень производимой продукции.
Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл является наиболее доступной мерой государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от среднесписочной численности работающих, организационно-правовой формы собственности (как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей).
В республике продолжается практика обучения руководителей предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план), что позволяет дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки.
Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации предусматривается ежегодно до 2015 года проводить:
обучение (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации) специалистов, включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной компетенции;
обучение (в форме повышения квалификации) и стажировки за рубежом работников уполномоченных органов и преподавателей, участвующих в реализации Государственного плана (в соответствии с решениями Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации);
работу по формированию и ведению базы данных специалистов, преподавателей, работников ведущих организаций, принимающих участие в реализации Государственного плана;
анализ эффективности реализации Государственного плана в Республике Марий Эл;
работу по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки;
мероприятия по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;
работу по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации.
Подготовка специалистов в республике осуществляется на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет".
6. Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл.
Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл в приоритетных сферах экономики для решения первоочередных социально-экономических проблем.
Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл в пределах своих полномочий разрабатываются и реализуются государственные программы Республики Марий Эл, включающие комплексы организационных, финансовых и иных мероприятий по реализации государственной политики Правительства Республики Марий Эл в конкретной сфере экономики.
Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл нормативные акты в сфере разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Марий Эл, оказывает методическую помощь иным органам исполнительной власти республики в части разработки данных программ и формирует сводную информацию о их реализации.
Ежегодное формирование РАИП позволяет первостепенно направлять средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на социально значимые объекты на территории региона.
Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводит мониторинг и анализ финансирования мероприятий программ, реализуемых на территории республики, с целью повышения эффективности реализации мероприятий и активизации органов исполнительной власти по привлечению средств.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета.
Объем финансирования подпрограммы составит 47 311,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 8 709,4 тыс. рублей
2014 год - 2 089,4 тыс. рублей
2015 год - 2 026,4 тыс. рублей
2016 год - 846,0 тыс. рублей
2017 год - 8 190,0 тыс. рублей
2018 год - 8 270,0 тыс. рублей
2019 год - 8 590,0 тыс. рублей
2020 год - 8 590,0 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 45 543,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 8 120,0 тыс. рублей
2014 год - 1 500,0 тыс. рублей
2015 год - 1 437,0 тыс. рублей
2016 год - 846,0 тыс. рублей
2017 год - 8 190,0 тыс. рублей
2018 год - 8 270,0 тыс. рублей
2019 год - 8 590,0 тыс. рублей
2020 год - 8 590,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 1 768,2 тыс. рублей (при условии выделения средств), в том числе:
2013 год - 589,4 тыс. рублей
2014 год - 589,4 тыс. рублей
2015 год - 589,4 тыс. рублей
2016 год - 0 тыс. рублей
2017 год - 0 тыс. рублей
2018 год - 0 тыс. рублей
2019 год - 0 тыс. рублей
2020 год - 0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внешние законодательно-правовые риски:
изменения действующего законодательства Российской Федерации;
несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.
3. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.





Приложение № 8
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

Паспорт
подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности"
государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"

Ответственный - Министерство экономического развития и торговли
исполнитель Республики Марий Эл
подпрограммы

Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы

Участники - органы исполнительной власти Республики Марий Эл;
подпрограммы муниципальные образования в Республике Марий Эл (по
согласованию)

Цель - улучшение инвестиционного климата в Республике Марий Эл,
подпрограммы обеспечивающее создание новых рабочих мест, рост
производства товаров (работ, услуг), достижение на этой
основе устойчивого, динамичного социально-экономического
развития Республики Марий Эл

Задачи - формирование законодательного, финансового,
подпрограммы организационного, инфраструктурного, тарифного,
налогового и информационного обеспечения для
осуществления инвестиционной деятельности;
снижение административных барьеров при реализации
инвестиционных проектов на территории Республики Марий
Эл;
привлечение внимания российских и иностранных инвесторов
к республике, представление республики как
привлекательного и перспективного инвестиционного
партнера;
продвижение инвестиционных проектов организаций
республики на российский и внешний рынки;
содействие предприятиям в привлечении кредитных
ресурсов;
мобилизация инвестиционных ресурсов республиканского
бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов для
обеспечения их эффективного использования

Целевые - создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных
индикаторы проектов, получивших государственную поддержку в форме
и показатели субсидий;
подпрограммы инвестиции в основной капитал;
объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных
средств на 1 рубль государственной поддержки в форме
субсидий

Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы без разделения на этапы
реализации
подпрограммы

Объемы - объем финансирования за счет средств республиканского
финансирования бюджета Республики Марий Эл - 832 247,0 тыс. рублей, в
подпрограммы том числе:
2013 год - 57 748,0 тыс. рублей
2014 год - 27 572,0 тыс. рублей
2015 год - 25 642,0 тыс. рублей
2016 год - 25 918,0 тыс. рублей
2017 год - 162 643,0 тыс. рублей
2018 год - 171 748,0 тыс. рублей
2019 год - 177 958,0 тыс. рублей
2020 год - 183 018,0 тыс. рублей

Ожидаемые - создание до 2 760 новых рабочих мест в 2013 - 2020 годах
результаты за счет реализации новых инвестиционных проектов;
реализации увеличение инвестиций в основной капитал до 76,2 млрд.
подпрограммы рублей в год;
увеличение объема привлеченных инвестиций за счет
внебюджетных средств

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.
Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.
Рост инвестиций является одним из основополагающих факторов, способствующих подъему промышленного производства, развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов в промышленности.
По совокупности экономических, природно-географических, политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами Республика Марий Эл является инвестиционно привлекательным регионом.
С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. Правовое регулирование и стимулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Марий Эл осуществляются на основе норм законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.
С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности приняты законы Республики Марий Эл, решения Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл, регулирующие инвестиционную деятельность:
Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 45-З "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве";
Закон Республики Марий Эл от 27 октября 2011 г. № 59-З "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл";
Закон Республики Марий Эл от 21 марта 2012 г. № 17-З "Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Закон Республики Марий Эл от 18 октября 2013 г. № 36-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл";
Указ Главы Республики Марий Эл от 28 февраля 2013 г. № 24 "Об утверждении инвестиционной декларации Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 г. № 87 "О Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2005 г. № 306 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 июля 2006 г. № 156 "Об утверждении Положения о проведении республиканского конкурса на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 июля 2010 г. № 191 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2012 г. № 164 "Об утверждении Положения о грантах Главы Республики Марий Эл организациям, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2012 г. № 285 "Об утверждении Положения о региональном инвестиционном фонде Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 марта 2013 г. № 72 "Об образовании Инвестиционного совета Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 сентября 2013 г. № 282 "Об утверждении Положения о функционировании канала прямой связи инвесторов с Правительством Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 октября 2013 г. № 313 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Марий Эл до 2020 года";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2004 г. № 113-р "Об утверждении примерной формы инвестиционного соглашения между Правительством Республики Марий Эл и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Республики Марий Эл";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 17 июня 2009 г. № 330-р "О формировании и ведении реестра свободных инвестиционных площадок в Республике Марий Эл";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 27 июня 2013 г. № 384-р "О внедрении в Республике Марий Эл Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе" и ряд других.
Приоритетным направлением работы Правительства Республики Марий Эл на долгосрочную перспективу определено привлечение инвестиций на обновление и структурную перестройку технологических мощностей промышленности, выявление тех отраслей региональной экономики, которые обладают наибольшим потенциалом роста конкурентоспособности.
В Республике Марий Эл ежегодно реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на освоение и выпуск новых видов продукции, технологическое перевооружение производства, что позволяет увеличивать объемы отгрузки промышленной продукции, способствует созданию новых рабочих мест, увеличению заработной платы работников и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.
В республике разработан и успешно реализуется механизм государственной поддержки инвестиционных проектов в форме субсидирования части процентных расходов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях, и субсидирования части лизинговых платежей по договорам лизинга в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В повышении инвестиционной привлекательности регионов и отдельных отраслей экономики значительную роль играет участие в публичных мероприятиях: экономических миссиях, форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставочно-ярмарочных и других мероприятиях как международного, так и межрегионального уровней.
В Республике Марий Эл ежегодно формируются планы выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Республики Марий Эл, а в республиканском бюджете Республики Марий Эл предусматриваются денежные средства на софинансирование участия представителей республики в данных мероприятиях. Выставочно-ярмарочная деятельность является важным инструментом макроэкономической и инвестиционной политики республики, которая обеспечивает мобильность рынка, создает необходимое информационное поле, формирует финансовые потоки, а также приносит дополнительный доход в бюджеты всех уровней и создает новые рабочие места.
С целью прогнозирования развития отдельных секторов экономики в настоящее время осуществляются формирование реестра и мониторинг новых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл. Также ведется реестр свободных инвестиционных площадок (свободных объектов, предлагаемых для использования в инвестиционных целях и пригодных для размещения объектов производственного, торгового и иного назначения).
В целях обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Республики Марий Эл, привлечения инвестиций в экономику республики в перспективе запланирована реализация региональных инвестиционных проектов, направленных на создание зон территориального развития, в том числе по развитию Южного промышленного района г. Йошкар-Олы. Комплексное развитие Южного промышленного района г. Йошкар-Олы предусматривает развитие промышленного потенциала Республики Марий Эл за счет реконструкции существующих и строительства новых объектов водоснабжения, водоотведения и энергетической инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, необходимых для развития действующих и вновь создаваемых производств.
Арендная плата за земельный участок при строительстве промышленных объектов в рамках реализации инвестиционных проектов (на период строительства, но не более чем на три года) установлена в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Инвесторам оказывается содействие по организации бизнеса в республике. С этой целью ведется сопровождение инвестиционного проекта на всех этапах его реализации: от подписания соглашения или протокола о намерениях до запуска нового производства.
Для активизации инвестиционных процессов ежегодно разрабатывается справочник "Инвестиционные возможности Республики Марий Эл", материалы которого, а также другие актуальные материалы размещаются для свободного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном интернет-портале Республики Марий Эл.
В каждом муниципальном образовании ежегодно разрабатывается инвестиционный паспорт муниципального образования, включающий основные показатели социально-экономического развития, информацию о кадровом и промышленном потенциале, отраслевой специализации организаций, что позволяет потенциальным инвесторам оценить территориальное развитие муниципального образования, просчитать логистические связи в процессе планирования инвестиционного проекта и его инфраструктурный потенциал.
Проведенная в последние годы работа позволила активизировать инвестиционные процессы в экономике республики и создать объективные предпосылки для дальнейшего развития: принимаются основные нормативные правовые акты, регламентирующие инвестиционную деятельность и создающие для инвесторов благоприятный налоговый режим, формируется система привлечения высококвалифицированных кадров в экономику республики, проводятся необходимые институциональные преобразования, активное развитие получило государственно-частное партнерство.
Для представления интересов и защиты прав предпринимателей в Республике Марий Эл создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл.
С целью дальнейшего развития инвестиционных процессов в республике предусматривается использование и других инструментов привлечения внебюджетных инвестиций, например, использование инструментов государственно-частного партнерства с привлечением средств российских и международных институтов развития (государственной корпорации "Внешэкономбанк", Европейского банка реконструкции и развития и других).
При имеющейся ограниченности финансовых ресурсов развитие инструментов государственно-частного партнерства позволяет привлечь для реализации проектов (в том числе социально ориентированных) внебюджетные источники финансирования. С целью поддержки приоритетных инвестиционных проектов путем создания инфраструктуры, без которой указанные проекты не могут быть реализованы, сформирован региональный инвестиционный фонд Республики Марий Эл, бюджетные ассигнования которого будут предоставляться на конкурсной основе. Кроме того, планируется привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Реализация инвестиционных проектов с участием средств регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации станет действенным катализатором инвестиционной активности частных инвесторов на территории республики. Деятельность регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл также позволит решать ряд социальных задач, таких как создание новых и сохранение существующих рабочих мест.
Агентством стратегических инициатив разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее - Стандарт). Стандарт призван улучшить инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации, разработать с учетом лучших региональных практик необходимый минимум условий, позволяющих создать условия для увеличения притока инвестиций в регионы.
С целью привлечения инвестиций в экономику Республики Марий Эл путем взаимодействия региональных органов власти с предпринимателями и реализации комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности республики и защиты прав инвесторов, разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл, включающий 15 требований. Внедрение всех 15 требований указанного Стандарта планируется осуществить до конца 2013 года.
Совершенствование законодательной базы, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности, обеспечение гарантий защиты инвестиций, снижение инвестиционных рисков, создание необходимой инвестиционной инфраструктуры, инвестиционных площадок с готовой инженерной инфраструктурой для размещения новых производств, единой информационной базы данных инвестиционных проектов, включающей банк данных о потенциальных инвесторах, информацию в разрезе районов республики о готовых инвестиционных площадках, реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, развитие государственно-частного партнерства, формирование положительного инвестиционного имиджа республики и другие меры поддержки инвестиционной деятельности будут способствовать привлечению дополнительных финансовых средств в экономику Республики Марий Эл.
В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности Правительства Республики Марий Эл. В связи с комплексным характером необходимых условий формирования эффективной инвестиционной системы республики, взаимозависимостью различных экономических процессов и необходимостью создания эффективного механизма мотивации и мобилизации финансовых ресурсов наилучшей формой развития инвестиционной деятельности на республиканском уровне является программно-целевой метод.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основные принципы инвестиционной политики Республики Марий Эл:
государственная поддержка инвесторов;
снижение издержек при ведении бизнеса и рисков инвестиций;
активное позиционирование республики на российских и зарубежных рынках;
развитие институтов государственно-частного партнерства;
сочетание стратегического подхода, оперативного реагирования и программного метода управления по результатам;
обеспечение сбалансированности развития республики в целом и отдельных отраслей экономики;
политическая стабильность;
энергоэффективность;
повышение конкурентоспособности республики в целом и отдельных отраслей экономики республики.
Основной целью подпрограммы является улучшение инвестиционного климата в Республике Марий Эл, обеспечивающее создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг) и достижение на этой основе устойчивого, динамичного социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Задачи подпрограммы:
формирование законодательного, финансового, организационного, инфраструктурного, тарифного, налогового и информационного обеспечения для осуществления инвестиционной деятельности;
снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл;
привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к республике, представление республики как привлекательного и перспективного инвестиционного партнера;
продвижение инвестиционных проектов организаций республики на российский и внешний рынки;
содействие предприятиям в привлечении кредитных ресурсов;
мобилизация инвестиционных ресурсов республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов для обеспечения их эффективного использования.
Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
Перечень основных показателей приведен в приложении № 1 к Государственной программе.
К концу реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
создание до 2 760 новых рабочих мест в 2013 - 2020 годах за счет реализации новых инвестиционных проектов;
увеличение инвестиций в основной капитал до 76,2 млрд. рублей в год;
увеличение объема привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:
1. Предоставление субсидий.
С целью поддержки перспективных инвестиционных проектов подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности (юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров (за исключением подакцизных товаров), работ, услуг), реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты. Также предусмотрено софинансирование муниципальных программ, включающих подпрограммы по развитию инвестиционной деятельности, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
2. Прочая поддержка инвестиционной деятельности.
Основное мероприятие ориентировано на следующие направления:
2.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.
Создание благоприятной для инвестиций административной среды предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности, создание и внедрение публичных регламентов работы с инвесторами, обеспечивающих реализацию принципа "одного окна", сокращение сроков согласования разрешительной документации, обеспечение "обратной связи" и открытости в ходе реализации проектов, а также информационное и административное сопровождение инвестиционных проектов.
В рамках реализации подпрограммы планируется развитие нормативной правовой базы Республики Марий Эл по реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства и организации инвестиционных проектов, реализация которых возможна на принципах государственно-частного партнерства.
Используется право республики на осуществление собственного нормативно-правового регулирования по предметам совместного ведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях активизации и координации инвестиционной деятельности постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 г. № 87 "О Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл" образована Межведомственная комиссия по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл (далее - Межведомственная комиссия), в состав которой входят представители Администрации Главы Республики Марий Эл, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, кредитных и других организаций.
Межведомственная комиссия является региональным органом по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, а также экспертно-консультативным органом, созданным в целях содействия созданию благоприятных условий по привлечению и эффективному использованию инвестиций субъектами инвестиционной деятельности, реализующими инвестиционные проекты на территории Республики Марий Эл.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2004 г. № 113-р "Об утверждении примерной формы инвестиционного соглашения между Правительством Республики Марий Эл и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Республики Марий Эл" при реализации инвестиционных проектов на территории республики между Правительством Республики Марий Эл и инвестором подписываются инвестиционные соглашения о взаимодействии и сотрудничестве.
В рамках указанных соглашений определяются конкретные мероприятия, объемы и источники финансирования, а также действия сторон при реализации каждого инвестиционного проекта, что позволяет активизировать и скоординировать действия всех заинтересованных сторон при реализации инвестиционных проектов и сократить сроки получения согласования разрешительной документации, связанной с его реализацией.
Указанным образом организовано административное сопровождение реализуемых на территории республики инвестиционных проектов, а также оказание консультационной и методологической поддержки органам местного самоуправления по вопросам инвестиционной деятельности.
В рамках данного направления предусматривается предоставление межбюджетных субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл с целью финансирования органами местного самоуправления мероприятий по формированию инвестиционной инфраструктуры, содействия в реализации инвестиционных проектов путем предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, подготовки разрешительной документации, связанной с реализацией проектов, формирования земельных участков для размещения на них объектов промышленного, торгового и иного назначения, разработки проектной документации и строительства объектов инженерной инфраструктуры, связанной с реализацией проектов.
Порядок предоставления межбюджетных субсидий на софинансирование муниципальных программ развития инвестиционной деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл определяется Правительством Республики Марий Эл.
2.2. Мониторинг инвестиционной деятельности.
Результаты непрерывного мониторинга инвестиционных процессов в экономике республики являются основой для разработки и последующей реализации инвестиционных программ, а также для активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.
Результатом осуществления мониторинга инвестиционной деятельности является создание единой информационной базы данных инвестиционных проектов, включающей банк данных о потенциальных инвесторах, объектах инвестиций, информацию в разрезе муниципальных образований о готовых инвестиционных площадках, реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, что позволит сократить время на поиск объектов инвестирования по запросам потенциальных инвесторов, на подготовку информационных материалов для распространения в средствах массовой информации и на поиск инвесторов.
В рамках данного направления с целью выявления проблем, сдерживающих реализацию инвестиционных проектов и динамичное развитие предприятий, запланировано проведение анализа хода реализации инвестиционных проектов и выявление проблемных вопросов для формирования предложений по их решению.
2.3. Мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов.
Поддержка перспективных инвестиционных проектов с длительным сроком окупаемости будет осуществляться посредством оказания содействия в поиске инвесторов, выделения земельных участков под строительство, сопровождения и административной поддержки инвестиционных проектов и других мер нефинансовой поддержки.
В качестве источников финансирования инвестиционных проектов рассматриваются собственные средства организаций, частные инвестиции, формируемый бюджетный инвестиционный потенциал республики, средства международных и российских институтов развития, федерального бюджета.
Постепенно бюджетная политика республики трансформируется в сторону инвестиционной направленности при соблюдении принципа разумной достаточности на остальных направлениях расходов. С этой целью необходимо предусмотреть механизм использования средств на финансирование, прежде всего, быстро окупаемых, высокоэффективных проектов, обеспечивающих дополнительные бюджетные поступления, за счет которых и будет осуществляться наращивание инвестиционного потенциала Республики Марий Эл.
При реализации инвестиционных проектов на первый план выходит задача стимулирования для привлечения средств частного капитала (в том числе иностранного), поиска новых форм сотрудничества, развития механизмов государственно-частного партнерства и инвестирования в перспективные проекты.
В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл предусмотрено формирование и развитие инвестиционных площадок с готовой инженерной инфраструктурой для размещения на них объектов промышленного, торгового и иного назначения, а также создание промышленных, индустриальных и технологических парков, а также бизнес-инкубаторов внедренческого типа.
2.4. Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций.
Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций предусматривает упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, а также субсидирование затрат на присоединение.
Порядок предоставления субсидий утверждается Правительством Республики Марий Эл.
2.5. Создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл.
Основная цель данного направления - привлечение внимания российских и международных деловых кругов к Республике Марий Эл, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов условий осуществления инвестиционной деятельности, представление Республики Марий Эл как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.
В рамках данного направления запланирована организация бизнес-миссий Республики Марий Эл в регионах Российской Федерации и за рубежом, проведение на территории республики публичных мероприятий по вопросам инвестиционной деятельности, создание презентационных материалов о Республике Марий Эл.
Также предусмотрено проведение в республике ежегодного конкурса инвестиционных проектов и поощрение победителей конкурса субсидиями в виде премирования по итогам конкурсных мероприятий.
2.6. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов.
С целью кадрового обеспечения инвестиционных процессов предполагается организация регулярного обучения и повышения квалификации профильных специалистов, в том числе из числа представителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, а также организаций и общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частном партнерстве.
В связи с этим предусматривается подготовка управленческих кадров и повышение качества менеджмента в организациях, осуществляющих инвестиционную деятельность, взаимодействующих с различными институтами развития, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и развивающих межрегиональные связи.
2.7. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций.
В качестве одного из направлений социально-экономического развития Республики Марий Эл определено развитие внешней торговли, в частности, ее экспортной составляющей. Поддержка организаций-экспортеров является одним из основных мероприятий, связанных с диверсификацией экономики республики, а также освоением и выпуском новых видов конкурентоспособной импортозамещающей продукции (услуг). Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление значительных финансовых ресурсов в виде доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл.
Для дальнейшего обеспечения роста объемов внешнеторговых операций организаций и привлечения иностранных инвестиций в экономику республики предлагается рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки организаций - участников внешнеэкономической деятельности республики, выраженных в организационных, информационно-консультационных мероприятиях и мерах финансовой поддержки участников внешнеэкономической деятельности. Программные мероприятия также будут направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющим работы и оказывающим услуги на экспорт.
Информационно-консультационные мероприятия направлены на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности.
Меры организационного характера предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, общественных организаций, содействующих экспортной активности, и организаций - участников внешнеэкономической деятельности.
С целью повышения конкурентоспособности, в том числе за счет модернизации производства, и формирования различных вариантов ее продвижения в страны ближнего и дальнего зарубежья в качестве мер финансовой поддержки предусматривается реализация мероприятий, направленных на возмещение организациям-экспортерам Республики Марий Эл затрат, связанных с производством и продвижением продукции.
Результаты реализации мероприятий по развитию внешнеэкономической деятельности в Республике Марий Эл предусматривают увеличение объемов внешнеэкономической деятельности и иностранных инвестиций в экономику республики за счет используемых мер поддержки организаций - участников внешнеэкономической деятельности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2013 - 2020 годах составит 832 247,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 57 748,0 тыс. рублей
2014 год - 27 572,0 тыс. рублей
2015 год - 25 642,0 тыс. рублей
2016 год - 25 918,0 тыс. рублей
2017 год - 162 643,0 тыс. рублей
2018 год - 171 748,0 тыс. рублей
2019 год - 177 958,0 тыс. рублей
2020 год - 183 018,0 тыс. рублей.
Ежегодный объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению на очередной финансовый год исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внешние законодательно-правовые риски:
изменения действующего законодательства Российской Федерации;
несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.
3. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.





Приложение № 9
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"

Паспорт
подпрограммы "Развитие малого и среднего
предпринимательства" государственной программы Республики
Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная
деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный - Министерство экономического развития и торговли
исполнитель Республики Марий Эл
подпрограммы

Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы

Участники - Министерство строительства, архитектуры и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;
органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по
согласованию);
субъекты малого и среднего предпринимательства и
организации, образующие инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства (по
согласованию)

Цель - создание благоприятных условий для развития малого и
подпрограммы среднего предпринимательства на основе повышения
качества и эффективности мер государственной поддержки
на республиканском уровне

Задачи - содействие развитию малого и среднего
подпрограммы предпринимательства на уровне муниципальных образований
в Республике Марий Эл;
развитие организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов
поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере
инновационной деятельности;
продвижение продукции малых и средних предприятий на
рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных
государств;
содействие увеличению количества субъектов малого и
среднего предпринимательства и количества работающих в
сфере малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка предпринимательской
деятельности;
повышение социальной ответственности и эффективности
малого и среднего предпринимательства

Целевые - количество малых и средних предприятий, осуществляющих
индикаторы деятельность;
и показатели оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и
подпрограммы средними предприятиями;
среднесписочная численность работников (без учета
внешних совместителей), занятых на малых и средних
предприятиях;
среднемесячная заработная плата работников, занятых на
малых предприятиях;
среднемесячная заработная плата работников, занятых на
средних предприятиях;
инвестиции в основной капитал малых и средних
предприятий;
доля налоговых поступлений от субъектов малого и
среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со
специальными налоговыми режимами, в общем объеме
налоговых поступлений в республиканский бюджет
Республики Марий Эл, администрируемых Управлением
Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл

Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы без разделения на этапы
реализации
подпрограммы

Объемы - финансирование подпрограммы составит 791 387,4 тыс.
финансирования рублей, в том числе:
подпрограммы 2013 год - 139 222,4 тыс. рублей
2014 год - 18 760,0 тыс. рублей
2015 год - 16 815,0 тыс. рублей
2016 год - 17 090,0 тыс. рублей
2017 год - 135 790,0 тыс. рублей
2018 год - 145 180,0 тыс. рублей
2019 год - 154 570,0 тыс. рублей
2020 год - 163 960,0 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 187 082,6
тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 44 825,6 тыс. рублей
2014 год - 5 560,0 тыс. рублей
2015 год - 5 171,0 тыс. рублей
2016 год - 5 226,0 тыс. рублей
2017 год - 28 590,0 тыс. рублей
2018 год - 30 580,0 тыс. рублей
2019 год - 32 570,0 тыс. рублей
2020 год - 34 560,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 604 304,8 тыс. рублей, в том
числе:
2013 год - 94 396,8 тыс. рублей
2014 год - 13 200,0 тыс. рублей
2015 год - 11 644,0 тыс. рублей
2016 год - 11 864,0 тыс. рублей
2017 год - 107 200,0 тыс. рублей
2018 год - 114 600,0 тыс. рублей
2019 год - 122 000,0 тыс. рублей
2020 год - 129 400,0 тыс. рублей

Ожидаемые - реализация мероприятий подпрограммы обеспечит к 2020
результаты году:
реализации увеличение количества малых и средних предприятий;
подпрограммы увеличение оборота товаров (работ, услуг), производимых
малыми и средними предприятиями;
увеличение доли налоговых поступлений от субъектов
малого и среднего предпринимательства, уплачивающих
налоги со специальными налоговыми режимами, в общем
объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет
Республики Марий Эл, администрируемых Управлением
Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл;
увеличение среднесписочной численности работников (без
учета внешних совместителей), занятых на малых и средних
предприятиях;
увеличение среднемесячной заработной платы работников,
занятых на малых и средних предприятиях;
увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и
средних предприятий.
В рамках подпрограммы предусматривается:
создание дополнительных рабочих мест;
выдача микрозаймов субъектам малого и среднего
предпринимательства;
привлечение инвестиций в основной капитал субъектами
малого и среднего предпринимательства, прошедшими
процедуру отбора исполнителей мероприятий подпрограммы

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Республики Марий Эл.
На 1 января 2013 г. на территории Республики Марий Эл осуществляют деятельность 7,7 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом микропредприятий) и 15,5 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Наибольшую долю в общем количестве малых предприятий занимают предприятия оптовой и розничной торговли (36,3 процента), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством (15,6 процента), а также предприятия, занимающиеся строительством (10,9 процента).
Среднесписочная численность работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса (без учета внешних совместителей) за 2012 год составила 55,8 тыс. человек. С учетом индивидуальных предпринимателей общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 71,3 тыс. человек, или 35,3 процента от среднегодовой численности занятых в экономике республики.
Оборот малых и средних предприятий за 2012 год составил 101,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года около 13 процентов. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций республики составила 47,7 процента.
Предприятиями малого и среднего бизнеса за 2012 год вложено инвестиций в основной капитал на сумму свыше 6,7 млрд. рублей, или 21,9 процента в общем объеме инвестиций по республике.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет республики от субъектов малого бизнеса, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, за 2012 год составили 984,7 млн. рублей. Удельный вес данных налогов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл составил 8,9 процента.
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за 2012 год составила 12 943 рубля, что на 10,6 процента выше уровня 2011 года, на средних - 15 012 рублей с ростом на 10,7 процента к уровню 2011 года.
Действующая на федеральном уровне нормативная правовая база поддержки и развития малого и среднего предпринимательства позволила сформировать соответствующую нормативную правовую базу на уровне Республики Марий Эл.
Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 г. № 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" регулирует в пределах полномочий Республики Марий Эл отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами исполнительной власти Республики Марий Эл в области развития малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл.
Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 36-З "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" устанавливает право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение государственного или муниципального имущества в собственность в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого ими имущества. Предельный размер выкупаемой площади установлен согласно договору аренды, срок рассрочки - не более двух лет.
В целях развития предпринимательства, формирования благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и практического взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл с представителями предпринимательского сообщества Республики Марий Эл принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2001 г. № 273 "О Республиканском координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл". В состав Республиканского координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл входят представители Администрации Главы Республики Марий Эл, органов исполнительной власти Республики Марий Эл и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители общественных институтов, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также субъекты малого и среднего предпринимательства.
На уровне муниципальных образований в Республике Марий Эл также созданы и функционируют координационные советы по малому и среднему предпринимательству.
Одним из основных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл является реализация подпрограммы, обеспечивающей поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ежегодно, начиная с 2005 года, в Республику Марий Эл привлекаются средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства выявил следующие проблемы, препятствующие их более динамичному развитию:
недостаточный объем денежных средств, выделяемых из бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл на поддержку малого и среднего предпринимательства;
нехватка залогового обеспечения для привлечения банковских кредитов в необходимых объемах;
недостаточное стимулирование малых и средних предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками;
высокие энергетические издержки в структуре себестоимости продукции (работ, услуг), особенно у предприятий, работающих в сфере обрабатывающих производств;
недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Существует необходимость дальнейшего формирования благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством софинансирования муниципальных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, развития системы гарантийного обеспечения, содействия созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере научных исследований и разработок, содействия развитию лизинга оборудования и модернизации производства, а также содействия формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в целях осуществления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемой на основании Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики.
Основной целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований в Республике Марий Эл;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных государств;
содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка предпринимательской деятельности;
повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства.
Решение вышеназванных задач окажет позитивное влияние на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл, в том числе за счет:
увеличения количества малых и средних предприятий;
увеличения оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями;
увеличения доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл;
увеличения среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях;
увеличения среднемесячной заработной платы работников, занятых на малых и средних предприятиях;
увеличения объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.
В рамках подпрограммы предусматривается:
создание дополнительных рабочих мест;
выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;
привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей мероприятий подпрограммы.
Целевые показатели подпрограммы отражены в приложении № 1 к Государственной программе.
Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2013 - 2020 годах.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы разработана на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл и сформирована с учетом приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
Подпрограмма включает три основных мероприятия:
1. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности.
Мероприятие предусматривает строительство объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле", а также оснащение объекта мебелью и оборудованием.
2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.
Включает в себя следующие мероприятия:
предоставление межбюджетных субсидий органам местного самоуправления - софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основании отбора заявок, представленных муниципальными образованиями;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью мероприятий является комплексное содействие развитию кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инновационной и внешнеэкономической деятельности, реализация грантовой поддержки начинающим деятельность предпринимателям и иных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного основного мероприятия предусмотрено также содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга их развития и содействие развитию процессов бизнес-инкубирования, обеспечение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности.
3. Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей поддержку предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и причин, препятствующих более динамичному развитию предпринимательской деятельности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета.
Общий объем финансирования составляет 791 387,4 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 139 222,4 тыс. рублей
2014 год - 18 760,0 тыс. рублей
2015 год - 16 815,0 тыс. рублей
2016 год - 17 090,0 тыс. рублей
2017 год - 135 790,0 тыс. рублей
2018 год - 145 180,0 тыс. рублей
2019 год - 154 570,0 тыс. рублей
2020 год - 163 960,0 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 187 082,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 44 825,6 тыс. рублей
2014 год - 5 560,0 тыс. рублей
2015 год - 5 171,0 тыс. рублей
2016 год - 5 226,0 тыс. рублей
2017 год - 28 590,0 тыс. рублей
2018 год - 30 580,0 тыс. рублей
2019 год - 32 570,0 тыс. рублей
2020 год - 34 560,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 604 304,8 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 94 396,8 тыс. рублей
2014 год - 13 200,0 тыс. рублей
2015 год - 11 644,0 тыс. рублей
2016 год - 11 864,0 тыс. рублей
2017 год - 107 200,0 тыс. рублей
2018 год - 114 600,0 тыс. рублей
2019 год - 122 000,0 тыс. рублей
2020 год - 129 400,0 тыс. рублей.
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Субсидии, привлекаемые из федерального бюджета в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", подлежат ежегодному уточнению с учетом фактических объемов их привлечения и расходования по итогам соответствующего финансового года.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внешние законодательно-правовые риски:
изменения действующего законодательства Российской Федерации;
несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.
3. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.





Приложение № 10
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Экономическое развитие и
инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 25 ноября 2013 г. № 355)

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

Паспорт
подпрограммы "Развитие торговли" государственной программы
Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная
деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный - Министерство экономического развития и торговли
исполнитель Республики Марий Эл
подпрограммы

Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы

Участники - Министерство сельского хозяйства и продовольствия
подпрограммы Республики Марий Эл;
Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Республике
Марий Эл (по согласованию);
Управление Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Нижегородской области и
Республике Марий Эл (по согласованию);
администрации муниципальных образований (по
согласованию)

Цели - повышение уровня организации торгового обслуживания в
подпрограммы соответствии с современными требованиями;
наиболее полное удовлетворение спроса населения на
потребительские товары в широком ассортименте, в первую
очередь отечественного производства, по доступным ценам
в пределах территориальной доступности;
повышение оперативности и качества торгового сервиса,
обеспечение прав потребителей на приобретение
качественных и безопасных товаров

Задачи - определение и реализация комплекса мер социального,
подпрограммы экономического, нормативно-правового, информационного и
организационного характера для обеспечения
бесперебойного доведения товаров до потребителей в
достаточном объеме и ассортименте;
определение и реализация комплекса мер, направленных на
повышение экономической и территориальной доступности
товаров, повышение качества и культуры торгового
сервиса;
обеспечение качества и безопасности товаров и
совершенствование механизма защиты прав потребителей;
увеличение количества, модернизация и реконструкция
функционирующих торговых объектов, создание современной
торговой инфраструктуры в соответствии с установленными
нормативами минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов;
развитие торговли в сельской местности;
создание условий для развития предпринимательской
кооперации между хозяйствующими субъектами,
осуществляющими торговую деятельность, местными
сельскохозяйственными товаропроизводителями и
поставщиками товаров;
определение и реализация комплекса мер по обеспечению
приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров
отечественного производства;
совершенствование системы подготовки и дополнительного
профессионального образования кадров в сфере торговли;
развитие информационно-коммуникационных технологий в
сфере торговли

Целевые - объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1
индикаторы и человека;
показатели количество субъектов малого и среднего
подпрограммы предпринимательства в сфере торговли Республики Марий
Эл;
индекс потребительских цен на товары в Республике Марий
Эл;
обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью
торговых объектов на 1 тыс. человек

Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы без разделения на этапы
реализации
подпрограммы

Объемы - финансирование подпрограммы за счет средств
финансирования республиканского бюджета Республики Марий Эл составит
подпрограммы 400,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,0 тыс. рублей
2014 год - 0,0 тыс. рублей
2015 год - 0,0 тыс. рублей
2016 год - 0,0 тыс. рублей
2017 год - 50,0 тыс. рублей
2018 год - 250,0 тыс. рублей
2019 год - 50,0 тыс. рублей
2020 год - 50,0 тыс. рублей

Ожидаемые - достижение целевыми показателями следующих значений к
результаты 2020 году:
реализации объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека
подпрограммы - 209,9 тыс. рублей;
количество субъектов малого и среднего
предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл
- 3 140 единиц;
индекс потребительских цен на товары в Республике Марий
Эл - 103,0 процента;
обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью
торговых объектов - 860,0 кв. м на 1 тыс. человек

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие торговли" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.
Сектор торговли в настоящее время является одной из важных сфер жизнеобеспечения населения. Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной, доступной продукции.
В последнее время торговая отрасль характеризуется ежегодными устойчивыми темпами наращивания объемов продаж, обеспечением роста экономических и финансовых результатов, активизацией коммерческой и социальной инициативы, укреплением материально-технической базы, кадрового потенциала.
В торговой отрасли сохраняется стабильная ситуация с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, высокий уровень товарной насыщенности рынка. Розничная торговля занимает в валовом региональном продукте по итогам 2011 года 10,7 процента объема.
По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывалось 4 359 хозяйствующих субъектов с видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", в том числе 2,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Занятость в отрасли торговли в 2012 году составила 69,3 тыс. человек, из них 14,3 тыс. человек - в малом и среднем предпринимательстве.
В развитии розничной торговли наблюдаются следующие положительные тенденции: рост числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, стабильный рост оборота розничной торговли, снижение доли продажи товаров на рынках, устойчивое насыщение торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.
Оборот розничной торговли за 2012 год составил 56,1 млрд. рублей с ростом к 2011 году в сопоставимых ценах на 6,9 процента. Наблюдается положительная тенденция роста объема оборота розничной торговли (таблица 1).

Таблица 1

Оборот розничной торговли Республики Марий Эл


Годы

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Оборот розничной торговли, млн. рублей

8 951,0 10 787,3 13 952,7 20 304,6 26 329,5 36 189,2 39 924,8 43 625,7 50 282,8 56 068,3

Темпы роста, процентов

106,0 110,8 119,4 137,3 121,5 120,2 100,1 102,4 106,0 106,9


Розничная торговля республики отличается высокой долей частной собственности. Организациями негосударственной формы собственности за 2012 год сформировано 96,6 процента розничного товарооборота. По итогам 2012 года субъектам малого и среднего бизнеса принадлежит 36,9 процента оборота розничной торговли.
За последние 5 лет среднедушевые денежные доходы населения с учетом индекса потребительских цен увеличились в 2,1 раза, что обеспечивает поддержку высокого потребительского спроса на товары. На покупку товаров и оплату услуг в 2012 году приходилось 75 процентов всех денежных доходов среднестатистического жителя республики.
Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабильное экономическое положение, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в республике. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие сети предприятий сферы потребительского рынка.
В республике работают операторы розничной сети федерального уровня: "Перекресток", "Пятерочка", "Евроспар", "Спар", "Магнит", "Эльдорадо", "М.видео", "Детский мир", "Евросеть", "585" и другие. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность на территории республики, в формате "удобного магазина", расположенного в радиусе территориальной и пешеходной доступности населения, решению проблемы соблюдения типизации и рационального размещения торговой сети, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.
В условиях растущей конкуренции торговые предприятия приближаются к европейскому уровню не только внешне, но и по уровню обслуживания, ассортименту предлагаемых товаров, внедряют современное оборудование, прогрессивные формы и методы реализации товаров с применением самообслуживания.
В 2012 году оборот торговли на розничных рынках и ярмарках составил около 3,0 млрд. рублей, что на 3,1 процента выше уровня 2011 года. Наблюдается постепенное сокращение мелкорозничной торговли (ларьков, павильонов, киосков) в пользу стационарной сети при сохранении объектов специальной сети: "Мороженое", "Пресса" и "Цветы".
Характерной чертой развития оптовой торговли Республики Марий Эл является повышение степени концентрации оптового оборота в крупных фирмах. Субъекты малого и среднего предпринимательства сосредотачиваются на оказании клиентам специализированных услуг в сфере торговли. В 2012 году объем оптовых продаж по Республике Марий Эл вырос на 10,7 процента по сравнению с 2011 годом и составил 53,6 млрд. рублей (таблица 2).

Таблица 2

Оборот оптовой торговли Республики Марий Эл


Годы

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Оборот оптовой торговли, млн. рублей

9 803 10 931 14 545 17 273 26 496 32 497 32 167 37 444 48 782 53 607,2


Темпы роста, процентов

104,9 98,0 123,2 112,0 137,0 111,5 90,8 108,3 117,7 110,7


В настоящее время республиканский сектор оптовой и розничной торговли находится на стадии роста, и в дальнейшем розничные и производственные компании, укрупняясь, будут развивать собственные подразделения, занимающиеся дистрибуцией. При этом компании оптового сектора будут либо интегрироваться в розницу, либо фокусироваться на логистических услугах, работе с малыми компаниями или удаленными территориями.
Таким образом, сектор торговли Республики Марий Эл представляет значительные возможности для дальнейшего роста и развития при условии обеспечения достаточной инвестиционной привлекательности. Эти возможности связаны с увеличением общего количества торговых площадей, увеличением доли современных форматов, увеличением конкуренции между торговыми компаниями, развитием малого и среднего бизнеса и кооперации в торговле, развитием дистанционной торговли.
Успешной реализации этих возможностей может помешать ряд проблем, препятствующих развитию сектора торговли в республике:
1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры.
Под инфраструктурой в данном случае понимаются не только базовые инфраструктурные объекты - дороги, склады, торговые объекты, сети электроснабжения, но и наличие высокоразвитых компаний, оказывающих логистические услуги, дистрибьюторов и оптовых поставщиков. К проблемам в области инфраструктуры услуг относятся слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации, наличие большого числа посредников между небольшими производителями и небольшими торговыми организациями. Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений.
Основными недостатками в развитии инфраструктуры торговой отрасли являются нерациональность и отсутствие схем размещения объектов, строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения. Отдаленные от городов сельские поселения характеризуются дефицитом и даже полным отсутствием торговых площадей вследствие того, что для розничных компаний нецелесообразно открывать магазины в населенных пунктах с невысоким платежеспособным спросом и недостаточно развитой инфраструктурой.
2. Недостаточный уровень качества и безопасности товаров, реализуемых населению на территории Республики Марий Эл.
3. Отсутствие единой системы информационного обеспечения в сфере торговли в Республике Марий Эл.
Существующая система статистического учета и информационного обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полном объеме мониторинг развития сферы торговли, правильно спрогнозировать ее развитие и обеспечить создание единого информационного пространства для динамичного функционирования сферы торговли.
4. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.
5. Дефицит кадров.
В торговой отрасли наблюдается дефицит и недостаточная квалификация кадров. Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны с текучестью кадров, невысоким уровнем оплаты труда, социальным престижем профессии.
6. Недостаточный уровень использования информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли.
В дальнейшей перспективе сохранится тенденция устойчивого роста оборота розничной торговли, обусловленная увеличением реальных располагаемых доходов населения и продаж дорогостоящих товаров в кредит. Продолжится развитие сетевого ритейла, в том числе наиболее успешного и востребованного формата магазинов-дискаунтеров. Решение проблем с логистикой и расширением системы электронных платежей позволят активизировать интернет-торговлю.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Реализация государственной политики в области торговой деятельности осуществляется на основе Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Приоритеты реализации подпрограммы:
обеспечение единства требований к организации и осуществлению торговой деятельности;
формирование конкурентной среды, поддержка местных производителей товаров;
обеспечение прав и законных интересов участников торговой отрасли и населения.
Цели подпрограммы:
повышение уровня организации торгового обслуживания в соответствии с современными требованиями;
наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности;
повышение оперативности и качества торгового сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров.
Цели будут достигаться посредством реализации следующих задач:
определение и реализация комплекса мер социального, экономического, нормативного правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте;
определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса;
обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей;
увеличение количества, модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов, создание современной торговой инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
развитие торговли в сельской местности;
создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров;
определение и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства;
совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в сфере торговли;
развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли.
Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы выражаются в увеличении индикаторов ожидаемой эффективности ее реализации, представленных в приложении № 1 к Государственной программе.
Реализация подпрограммы обеспечит положительный социальный эффект посредством улучшения здоровья населения в результате повышения качества и безопасности реализуемых товаров, повышения уровня знаний населения о защите своих прав, а также уменьшения стоимости основных видов товаров путем снижения инфляции.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:
1. Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности.
Предполагает:
создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;
обеспечение приоритетного продвижения на внутреннем рынке товаров отечественного и республиканского производства.
2. Государственная координация в сфере торговли.
Осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
открытие новых, реконструкция и модернизация объектов оптовой и розничной торговли в целях обеспечения населения республики площадью торговых объектов;
обеспечение систематического мониторинга потребительских цен с целью повышения экономической доступности товаров для населения;
упорядочение торговли на рынках, проведение сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня";
защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению;
лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;
развитие сельской торговли;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли;
обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли.
Основные мероприятия разработаны на основе анализа современного состояния и тенденций развития торговли и определяют основные меры, на осуществлении которых должны сосредоточиться исполнители подпрограммы для достижения ее целей, и представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы является республиканский бюджет Республики Марий Эл. Общий объем финансирования составит 400,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,0 тыс. рублей
2014 год - 0,0 тыс. рублей
2015 год - 0,0 тыс. рублей
2016 год - 0,0 тыс. рублей
2017 год - 50,0 тыс. рублей
2018 год - 250,0 тыс. рублей
2019 год - 50,0 тыс. рублей
2020 год - 50,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внешние законодательно-правовые риски:
изменения действующего законодательства Российской Федерации;
несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.
3. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.".


------------------------------------------------------------------