МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ, ПЕЧАТИ И ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ
от 24 октября 2013 г. № 452

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ,
ПЕЧАТИ И ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

В целях совершенствования работы с обращениями граждан в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
2. Начальнику организационно-творческого отдела Егошиной Е.В. довести настоящий приказ до сведения государственных гражданских служащих Республики Марий Эл и работников в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от 16 октября 2006 г. № 385 "О порядке организации работы с обращениями граждан в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра В.И.Актанаева.

Министр
культуры, печати
и по делам национальностей
Республики Марий Эл
М.З.ВАСЮТИН





Утвержден
приказом
Министерства
культуры, печати
и по делам национальностей
Республики Марий Эл
от 24 октября 2013 г. № 452

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ,
ПЕЧАТИ И ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

I. Общие положения

1. Порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Порядок, Министерство соответственно) определяет последовательность действий при регистрации и рассмотрении обращений граждан, организации приема граждан, а также устанавливает порядок взаимодействия между лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве, работниками Министерства (далее - должностные лица Министерства) и гражданами при рассмотрении обращений, принятии решений и подготовке ответов.
Определенный настоящим Порядком порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением Министерством обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.
2. Письменное обращение (далее - обращение), поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен министром культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Министр) либо уполномоченным на то лицом не более чем на 30 календарных дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
4. При направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу при необходимости в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
5. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение 7 календарных дней со дня его регистрации обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6. Ответ на обращение гражданина с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема в случае, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, при этом соответствующая запись делается в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях гражданину в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
7. Обращение, поступившее в Министерство в электронной форме, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные для рассмотрения обращения.

II. Прием и регистрация обращения

8. Поступающие в Министерство обращения регистрируются в течение 3 календарных дней с момента их поступления в Министерство должностным лицом отдела организационно-творческого отдела Министерства (далее - должностное лицо организационно-творческого отдела Министерства) в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
При приеме письменных обращений:
а) проверяется правильность адресности корреспонденции;
б) вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);
в) поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку к письму, затем к письму подкалывается конверт.
9. В случае отсутствия обращения должностным лицом организационно-творческого отдела Министерства к конверту подкалывается бланк с текстом: "Письменного обращения к адресату нет".
10. В случае если к обращению прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и другие документы, не указанные в обращении либо в прилагаемой описи, либо в случае, если в конверте обнаружена недостача документов, указанных в обращении или в прилагаемой описи, должностным лицом организационно-творческого отдела Министерства составляется акт в двух экземплярах, который подписывается двумя должностными лицами организационно-творческого отдела Министерства, включая начальника указанного отдела.
При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение Министру.
Ошибочно (не по адресу) присланные обращения возвращаются на почту невскрытыми.
11. Обращения в электронной форме поступают в организационно-творческий отдел Министерства по адресу электронной почты Министерства, а также через официальный сайт Министерства в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл путем заполнения гражданином формы, содержащей необходимые реквизиты.
Обращение в электронной форме распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с обращением.
Ответ Министерства на обращение в электронной форме направляется в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в обращении, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
12. Регистрация обращений и обращений в электронной форме осуществляется путем записи в журнале регистрации обращений граждан, поступивших в Министерство (далее - журнал).
Должностное лицо организационно-творческого отдела делопроизводства Министерства при регистрации проверяет установленные реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившие обращения на повторность.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со дня регистрации предыдущего обращения истек срок, установленный федеральным законом для рассмотрения и направления ответа. Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока направления ответа на предыдущее обращение, являются первичными и регистрируются за тем же регистрационным номером с указанием - "второе", "третье" и так далее.
Не считаются повторными:
обращения одного и того же гражданина по разным вопросам;
обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.
При регистрации фамилия и инициалы гражданина заполняются в именительном падеже.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе "Ф.И.О." указывается первый автор, например, Сидоров Б.В., два других автора (например, Петров А.А., Иванов В.В.), а также общее число авторов указывается в графе "Краткое содержание документа". Такое обращение считается коллективным.
Обращения граждан, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются.
В журнале в графе "Ф.И.О." делается запись "Анонимное", а в графе "Адрес" указывается территория по почтовому штемпелю.
По результатам регистрации указанные обращения списываются в дело.
Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания гражданина следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.
На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии), на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле должностным лицом организационно-творческого отдела Министерства проставляется штамп с указанием даты регистрации обращения и регистрационного номера обращения.

III. Рассмотрение обращения (обращения в электронной форме),
принятие по нему решения и направление ответа

13. Поступившее и зарегистрированное в Министерстве обращение не позднее следующего рабочего дня со дня его регистрации передается для рассмотрения Министру (в его отсутствие - лицу, его замещающему).
Обращение, рассмотренное Министром, в день наложения резолюции передается должностному лицу организационно-творческого отдела Министерства для регистрации резолюции в журнале и последующего направления обращения заместителю Министра, начальнику структурного подразделения Министерства либо непосредственно должностному лицу Министерства.
Должностное лицо организационно-творческого отдела Министерства передает обращение на рассмотрение заместителю Министра, начальнику структурного подразделения Министерства либо должностному лицу Министерства, указанному в резолюции Министра, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения резолюции Министра.
В случае передачи обращения на рассмотрение заместителю Министра он в день получения обращения определяет структурное подразделение Министерства, ответственное за рассмотрение обращения, и передает обращение в соответствующее структурное подразделение.
Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, в день поступления обращения в соответствующее структурное подразделение Министерства определяет должностное лицо указанного структурного подразделения, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа (далее - исполнитель).
В случае если обращение адресовано Министром непосредственно должностному лицу Министерства, указанное должностное лицо является ответственным за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа (далее также именуется исполнителем).
14. В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Министерства (двум или нескольким должностным лицам Министерства), ответственным за рассмотрение обращения является структурное подразделение Министерства (должностное лицо Министерства), указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения. Другим структурным подразделениям Министерства (должностным лицам Министерства), которым поручено рассмотрение обращения (далее - соисполнители), должностным лицом организационно-творческого отдела Министерства направляются копии обращения.
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа гражданину, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений.
15. Подготовка проекта ответа Министерства осуществляется исполнителем. Проект ответа Министерства согласовывается с ответственным исполнителем, с соисполнителями, визируется ими, после чего в день получения последней визы передается ответственным исполнителем на подпись курирующему ответственного исполнителя заместителю Министра.
В случае отсутствия курирующего ответственного исполнителя заместителя Министра проект ответа Министерства передается ответственным исполнителем на подпись Министру.
16. Передача обращений граждан из одного структурного подразделения Министерства в другое осуществляется через организационно-творческий отдел Министерства на основании резолюции Министра.
В случае разногласий между руководителями структурных подразделений Министерства, должностными лицами Министерства о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается Министром.
17. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ.
18. В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, исполнителем запрашиваются необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия.
19. Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ Министерства.
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
20. В случае если исполнителем установлено, что обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или Министра, то исполнитель готовит такое обращение для направления в течение 7 календарных дней со дня его регистрации в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст обращения не поддается прочтению.
21. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 календарных дней со дня регистрации направляется исполнителем в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам.
22. Ответ на обращение регистрируется в организационно-творческом отделе Министерства не позднее следующего рабочего дня после дня подписания ответа Министром (в его отсутствие - лицом, его замещающим) и отправляется адресату.
23. Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и другие документы), если нет иного поручения государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направившего обращение гражданина в Министерство, возвращаются должностным лицом организационно-творческого отдела Министерства автору обращения заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.
24. Подлинники обращений граждан, сопроводительные документы к ним, визовые копии ответов гражданам формируются в дела должностным лицом организационно-творческого отдела Министерства в соответствии с номенклатурой дел Министерства.
25. Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений несут все указанные в резолюции должностные лица Министерства.
26. Результат рассмотрения обращения фиксируется в журнале должностным лицом организационно-творческого отдела Министерства в течение одного рабочего дня со дня направления ответа адресату.

IV. Личный прием граждан

27. Должностное лицо Министерства при регистрации устного обращения гражданина о его записи на личный прием уточняет у гражданина его фамилию, имя, отчество (при наличии) и вопрос, требующий рассмотрения. В зависимости от рассматриваемого вопроса совместно с гражданином определяется дата личного приема. Гражданину сообщается о месте, дате и времени приема, фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Министерства, которое будет проводить личный прием гражданина. Указанные данные вносятся в учетную карточку приема граждан.
28. Личный прием граждан осуществляется заместителями Министра в соответствии с графиком личного приема, утверждаемым Министром.
29. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
30. Граждане приглашаются на прием в порядке очередности. Результаты приема заносятся должностным лицом Министерства в учетную карточку приема граждан.
31. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке приема граждан (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки).
На личном приеме гражданин имеет право подать обращение по существу поставленных им вопросов и получить на него ответ в сроки, установленные федеральным законом для рассмотрения таких обращений.
На обращениях граждан, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка "принято на личном приеме". Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
32. В случае необходимости при ведении личного приема граждан Министром, первым заместителем (заместителем) Министра могут быть приглашены сотрудники структурных подразделений Министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых гражданином вопросов.
33. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он вправе обратиться.

V. Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением должностными
лицами Министерства положений настоящего Порядка

34. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Порядка включает:
постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
35. Постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль, сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений, подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан, снятие обращений с контроля осуществляет должностное лицо организационно-творческого отдела Министерства.
36. Должностное лицо организационно-творческого отдела Министерства еженедельно направляет в структурные подразделения Министерства (должностным лицам Министерства) информацию об обращениях, срок рассмотрения которых истекает в ближайшие 14 календарных дней.
Заместители Министра в соответствии с распределением обязанностей, руководители структурных подразделений Министерства должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений граждан, принимать меры по устранению причин нарушений, а также вносить предложения Министру о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
37. Обращения, поставленные на контроль, считаются исполненными и снимаются с контроля после полного рассмотрения поставленных в обращении вопросов и направления соответствующих ответов гражданам.
Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.


------------------------------------------------------------------