Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 16.12.2013 N 3161 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа "Город Йошкар-Ола"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. № 3161

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И УСЛУГАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.02.2012 № 367 "Об утверждении муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2011 - 2015 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Полушина А.К.

Мэр
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ





ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И УСЛУГАМИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" (ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел строительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел строительства)
Соисполнители муниципальной программы
Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - управление архитектуры и градостроительства), финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - финансовое управление), управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - управление городского хозяйства), отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел экономики), отдел тарифного регулирования и муниципального заказа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел тарифного регулирования и муниципального заказа), отдел учета и распределения жилой площади администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел учета и распределения жилой площади), отдел финансирования и бухгалтерского учета администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел финансирования и бухгалтерского учета)
Участники муниципальной программы
МУП "Водоканал", МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1", МКУ "Дирекция муниципального заказа", застройщики (по согласованию), Семеновское управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Семеновское управление)
Подпрограммы муниципальной программы
1. Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
2. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола"
Цели муниципальной программы
Реализация на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;
обеспечение наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства
Задачи муниципальной программы
Увеличение объемов строительства жилья;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;
улучшение качества управления и содержания общего имущества в многоквартирных домах на основе государственной поддержки объединений собственников жилья, в том числе при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов;
разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности;
снижение уровня износа коммунальных сетей;
обеспечение коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы являются:
увеличение годового объема жилья к 2017 году до 213 тыс. кв. метров общей площади жилья;
доведение ввода жилья на одного человека в 2016 году до 0,84 кв. м;
переселение из аварийного и ветхого жилищного фонда 921 человека в период 2014 - 2016 годы;
увеличение в 2016 году до 30 числа граждан (в год), улучшивших жилищные условия за счет субсидирования из средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" половины процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение жилья;
строительство и замена в год сетей:
- водоснабжения до 5000 п. м.;
- водоотведения до 400 п. м.;
- теплоснабжения до 4500 п. м.;
- электроснабжения до 13500 п. м.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Предполагаемый объем финансирования муниципальной программы составляет 1206828,7 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 584110,4 тыс. руб.
2015 год - 375990,4 тыс. руб.
2016 год - 246727,9 тыс. руб.;
в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 946667,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 394062,0 тыс. руб.
2015 год - 305889,0 тыс. руб.
2016 год - 246716,0 тыс. руб.
Ежегодные мероприятия и объемы финансирования муниципальной программы будут уточняться исходя из возможностей на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Общий годовой объем ввода жилья в 2016 году составит 223 тыс. кв. м;
ввод жилья на душу населения возрастет до 0,84 кв. м;
уровень обеспеченности населения жильем на человека достигнет 24,3 кв. м;
повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры города;
значительное увеличение объемов реконструкции объектов коммунального хозяйства;
снижение уровня износа основных фондов к 2017 году:
- теплоэнергетического хозяйства до 40%;
- водопроводного хозяйства до 45%;
повышение качества коммунальных услуг;
снижение издержек на эксплуатацию коммунальной инфраструктуры и обеспечение безопасных условий проживания путем улучшения экологической обстановки в городском округе "Город Йошкар-Ола"

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы "Обеспечение жильем и услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа
"Город Йошкар-Ола", описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.
Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", начиная с 2004 года, удается сохранять положительную тенденцию по вводу жилья. Данная тенденция будет продолжена и в дальнейшем. Планируется увеличить ввод жилья и довести его в 2016 году до 212,3 тыс. кв. метров.
Уровень обеспеченности населения городского округа "Город Йошкар-Ола" жильем составляет 22,3 кв. м (в среднем по Республике Марий Эл - 23,2 кв. м).
На 01.01.2013 в очереди на улучшение жилищных условий в городском округе "Город Йошкар-Ола" состояла 3491 семья. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 189594 кв. м жилья.
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой" в целях жилищного строительства администрацией городского округа необходимо планировать мероприятия по строительству сетей для микрорайонов № 9в, № 9б, № 11, № 12, № 13, № 13А.
Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной инфраструктурой.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" принят и действует Генеральный план, утвержденный решением Собрания депутатов городского округа от 14 июля 2009 г. № 745-IV, и Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Собрания депутатов городского округа от 24 декабря 2009 г. № 30-V.
Для предоставления земельных участков под индивидуальное строительство на городских территориях разработаны и утверждены 6 проектов планировки территорий и проектов межевания территорий. Общая площадь вышеуказанных земельных участков, предназначенных для индивидуальной застройки, составляет 346407 кв. м.
Успешная реализация муниципальной программы позволит увеличить объемы жилищного строительства по отношению к уровню 2012 года в 2016 году почти в 2,1 раза.
Жилищная проблема остается наиболее актуальной в социальной сфере городского округа "Город Йошкар-Ола". В настоящее время немалую долю муниципального жилищного фонда составляют жилые помещения с большой степенью износа. Проживание граждан в аварийном жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций.
Из 5975,1 тыс. кв. м общей площади жилых помещений городского округа "Город Йошкар-Ола" площадь жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда составляет 5544,6 кв. м, из них 29,6 тыс. кв. м - площадь аварийных жилых помещений.
Проблема аварийного жилищного фонда - это прежде всего источник целого ряда отрицательных социальных тенденций, которые негативно влияют и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию в целом. Большинство граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилые помещения надлежащего качества. Проживание в аварийном жилом помещении зачастую сопряжено с понижением социального статуса граждан и, кроме того, лишает их возможности реализации жилищных прав на приватизацию жилого помещения (ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Проживание в такого рода жилых помещениях всегда отмечается низкой степенью благоустройства жилища, что в свою очередь ограничивает возможность доступа и использования гражданами ресурсов городского хозяйства. Кроме того, аварийные строения ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктуры, снижают инвестиционную привлекательность городского округа "Город Йошкар-Ола".
Решение вопроса обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, затрудняется из-за отсутствия в настоящее время в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" средств, достаточных для переселения граждан из аварийных домов. Данная проблема может быть решена при оказании соответствующей поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько этапов, в ходе которых были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными домами, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Принятие Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" позволило значительно расширить масштабы проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда. За 2008 - 2012 годы отремонтировано 243 многоквартирных дома, общей площадью 1095,7 тыс. кв. м, что позволило улучшить жилищные условия 50668 человекам. Вместе с тем, как правило, капитальный ремонт осуществляется в минимально необходимых объемах, в лучшем случае с частичной модернизацией. В результате только что отремонтированные дома не соответствуют современным требованиям.
Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола" направлено на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.
МУП "Водоканал" г. Йошкар-Олы" выполняет важную роль в развитии инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола", столицы Республики Марий Эл. Имея обширную, разветвленную сеть водопроводных и канализационных сетей, МУП "Водоканал" обеспечивает надежное, стабильное функционирование жилых домов, объектов соцкультбыта и промышленных предприятий в любом районе городского округа "Город Йошкар-Ола".
Водоснабжение города осуществляется из двух источников: подземного и поверхностного (река М. Кокшага).
Арбанский подземный водозабор эксплуатируется с 1974 года, его производительность 78,0 тыс. м3/сут. В состав водозабора входят 38 артезианских скважин, оборудованных погружными насосами, станция второго подъема и три накопительных резервуара по 10 тыс. м3 каждый.
Речной водозабор эксплуатируется с 1964 года, мощностью 45 тыс. м3/сут., включает станцию первого подъема на реке Малая Кокшага, очистные сооружения и станцию второго подъема на улице Пролетарской г. Йошкар-Олы. Речная вода проходит полный цикл водоподготовки на очистных сооружениях водопровода.
Одной из основных проблем предприятия является ветхое состояние сетей, износ которых составляет: водопроводных - 51,4%, канализационных сетей - 63,4%. Высокую аварийность, низкий коэффициент полезного действия мощностей, большие потери энергоносителей дают сети, проложенные с 1953 по 1987 год, износ которых составляет 100%.
Протяженность водоводов и уличной водопроводной сети, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, составляет 405,3 км, из них 208,2 км подлежат замене и модернизации.
Цех городской сети канализации и насосных станций перекачки стоков осуществляет ремонт и устранение аварийных ситуаций на сетях канализации протяженностью 350,7 км, обслуживает тринадцать канализационных насосных станций. Износ канализационных сетей составляет более 63,4%, то есть 222,2 км канализационных сетей требуют замены и модернизации.
Строительство новых водоводов и коллекторов позволит обеспечить стабильное водоснабжение и водоотведение городского округа "Город Йошкар-Ола".
Разработанная программа даст возможность произвести необходимые строительные и ремонтные работы на сетях и объектах водопроводно-канализационного хозяйства городского округа "Город Йошкар-Ола", обеспечив этим стабильную и бесперебойную работу сетей и объектов.
Теплоснабжение городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляется от:
МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1", суммарная тепловая мощность составляет 663,1 Гкал/час, подключенная нагрузка - 452,1 Гкал/час. Основное топливо - газ, резерв - мазут; введена в работу в 1943 г. От ТЭЦ-1 тепловой энергией снабжается центральная часть городского округа "Город Йошкар-Ола", от ОК-37 - заречная часть городского округа "Город Йошкар-Ола", от котельных - потребители в микрорайонах городского округа "Город Йошкар-Ола", где отсутствует централизованное теплоснабжение от ТЭЦ и ОК-37;
Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала ОАО ТГК-5 "Марий Эл и Чувашия", расположенной в промзоне, тепловой мощностью 660 Гкал/час. Основным топливом для источников является природный газ. Схема водяных тепловых сетей - 2-трубная, лучевая, тупиковая; протяженность магистральных теплосетей в однотрубном исчислении - 61,21 км. Средний износ т/сетей - 44%.
Распределение нагрузки по теплоснабжению потребителей определено в зависимости от мощности источников тепловой энергии, пропускной способности тепловых сетей, оптимального уровня тепловых и гидравлических потерь, надежности, экономической целесообразности и оптимальной стоимости энергоресурсов. От МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" производится теплоснабжение около 60% потребителей, а от Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала ОАО ТГК-5 "Марий Эл и Чувашия" - около 40%.
Основным направлением развития системы электроснабжения городского округа "Город Йошкар-Ола" является обеспечение надежного снабжения электроэнергией коммунально-бытовых и промышленных потребителей.
Нагрузка городских потребителей на перспективу составит 306 МВт, в том числе коммунально-бытовых потребителей 162 МВт.
Надежное обеспечение электроэнергией городских потребителей, а также покрытие возрастающих нагрузок предусматривается путем реконструкции ряда существующих подстанций 110 кВ и строительства новой подстанции 110 кВ и ЛЭП 110кВ к ней.
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому развитию коммунальной инфраструктуры определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения проблем в этой отрасли, что позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения. В рамках муниципальной программы необходимо мобилизовать все ресурсы и обеспечить координацию их использования. Такой подход позволит повысить результативность и эффективность жилищно-коммунальной политики.

II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы,
описание основных целей и задач муниципальной программы с
указанием сроков и этапов ее реализации

Основной целью муниципальной программы является реализация на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Поэтому приоритетом на данном этапе развития и повышения жизненного уровня жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" является обеспечение доступным и качественным жильем, расширение вида услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и повышение качества их предоставления.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктуры;
строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
расселение аварийного и ветхого жилищного фонда;
поддержка спроса на жилье отдельных категорий граждан;
обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий и модернизации коммунальной инфраструктуры;
привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения реконструкции и модернизации объектов коммунального хозяйства;
создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
реконструкция и модернизация объектов энергетики, в том числе реконструкция и модернизация котельных, центральных тепловых пунктов, тепловых сетей с применением современного оборудования, материалов и технологий, отвечающих требованиям экономичности, надежности и эффективности, перевод тепловых нагрузок с непроизводительных котельных на другие источники теплоснабжения;
сокращение затрат на производство энергоресурсов и стимулирование энергосбережения;
оснащение узлами учета тепловой энергии котельных и центральных тепловых пунктов;
внедрение автоматизированных систем контроля и учета тепловой и электрической энергии;
строительство объектов водоснабжения в районах городского округа "Город Йошкар-Ола", имеющих дефицит воды, развитие и модернизация систем водоснабжения;
строительство систем водоотведения и снижения уровня грунтовых вод в заречной части городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация запланированных мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит снизить уровень износа основных фондов в 2016 году: теплоэнергетического хозяйства до 40 процентов, водопроводного хозяйства до 45 процентов.

III. Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по
годам ее реализации

В муниципальной программе будут использоваться целевые показатели и индикаторы в соответствии с поставленными целями и решаемыми задачами.
Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в таблице 1 приложения № 3 к муниципальной программе.

IV. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в период с 2014 года по 2016 год и предусматривает выход на запланированный объем строительства жилья и устойчивое функционирование систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола".
Механизм реализации муниципальной программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов, перечня первоочередных работ, возникающих из системы мероприятий с определением разграничений деятельности соисполнителей и исполнителей, источников и объемов финансирования.

V. Перечень подпрограмм муниципальной программы с указанием
сроков их реализации, ожидаемых результатов, ответственных
исполнителей и соисполнителей и характеристика основных
мероприятий

Муниципальной программой предусмотрены интегрирующие мероприятия и финансовые средства, направленные на функционирование и развитие системы коммунальной инфраструктуры и строительство жилья в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Муниципальная программа состоит из двух подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цель, задачи, целевые индикаторы и их программные значения, перечень мероприятий, за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.
В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие подпрограммы:
Подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма 2 "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола".
Перечень подпрограмм муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, ответственных исполнителей и соисполнителей и характеристика основных мероприятий приведены в таблице.

Перечень подпрограмм муниципальной программы с указанием
сроков их реализации, ожидаемых результатов, ответственных
исполнителей и соисполнителей и характеристика основных
мероприятий

Наименование подпрограммы муниципальной программы
Сроки реализации подпрограммы
Ожидаемый результат
Ответственные исполнители и соисполнители
Характеристика основных мероприятий
1 "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
2014 - 2016 г. г.
Реализация подпрограммы будет способствовать:
- увеличению объемов строительства жилья;
- сокращению очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- сносу аварийного жилого фонда;
- переселению граждан из аварийного в благоустроенный жилой фонд;
- проведению капитального и текущего ремонтов муниципального жилищного фонда.
Отдел строительства, управление архитектуры и градостроительства, отдел учета и распределения жилой площади, отдел экономики, МКУ "Дирекция муниципального заказа", застройщики (по согласованию)
Основные мероприятия включают меры по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию программ строительства жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, переселения жильцов и сноса аварийного жилищного фонда, выполнения программ господдержки строительства индивидуального жилья
2 "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014 - 2016 г. г.
Реализация подпрограммы будет способствовать:
- проведению реконструкции и замене изношенных сетей системы коммунального обслуживания населения;
- строительству новых сетей и объектов коммунальной инфраструктуры
Отдел строительства, управление городского хозяйства, отдел финансирования и бухгалтерского учета, МКУ "Дирекция муниципального заказа", Семеновское управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Основные мероприятия включают меры по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию подпрограммы развития систем коммунальной инфраструктуры, выплате компенсаций из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги

VI. Основные меры правового регулирования в рамках
муниципальной программы

Основной мерой правового регулирования муниципальной программы являются принимаемые постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам, связанным со строительством жилья, развитием инфраструктуры города и расширением сферы коммунальных услуг, предоставляемых гражданам.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, направленных на решение поставленных задач, приведены в таблице 3 приложения № 3 к муниципальной программе.

VII. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной
программы за счет средств бюджета городского округа "Город
Йошкар-Ола"

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы из средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в 2014 - 2016 годах составляет 946667,0 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" представлена в таблице 4 приложения № 3 к муниципальной программе.

VIII. Оценка рисков реализации муниципальной программы

Успех реализации муниципальной программы зависит от выполнения подпрограмм и основных мероприятий. На результаты реализации муниципальной программы могут повлиять:
- финансово-экономические риски - несвоевременное и недостаточное ее финансирование;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
В целях нейтрализации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается проведение ежеквартального мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений и конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий муниципальной программы, а также перераспределение объема финансирования в зависимости от значимости решаемых задач.

IX. Оценка планируемой эффективности реализации
муниципальной программы. Прогноз конечных результатов
муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы учитывает степень достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы направлен на развитие, если будут:
- созданы условия для удовлетворения потребностей населения городского округа "Город Йошкар-Ола" в доступном и комфортном жилье;
- созданы необходимые условия для получения расширенных видов жилищно-коммунальных услуг высокого качества.

X. Контроль хода реализации муниципальной программы

Отдел строительства несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов муниципальной программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, разрабатывает и представляет в финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" финансирования муниципальной программы на очередной финансовый год.
Исполнители мероприятий муниципальной программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
В рамках календарного года начальником отдела строительства утверждается план мероприятий муниципальной программы с указанием объема расходов.
Отдел строительства ежеквартально осуществляет анализ показателей (индикаторов) результативности реализации муниципальной программы. По итогам квартальных и годовых отчетов проводится мониторинг эффективности выполнения мероприятий муниципальной программы, расходования финансовых средств.
Отчеты о реализации муниципальной программы представляются в отдел экономики и финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола":
- ежеквартальные - в срок до 20 числа следующего месяца после отчетного периода;
- годовой отчет - в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
Уточнение (корректировка) показателей (индикаторов) и других параметров муниципальной программы осуществляется отделом строительства с согласованием корректировок с отделом экономики.

XI. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает, во-первых, степень достижения целей и решения задач муниципальной программы, во-вторых, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и, в-третьих, степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Показатель степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации программы):



где:
- значение показателя степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;
n - число показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы;
- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Значение , превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации муниципальной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм муниципальной программы учитывает показатели (индикаторы) эффективности муниципальной программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:



где:
- значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;
- число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;
- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы, т.е. фактические показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограмм.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" рассчитывается согласно формуле:



где:
- запланированный объем затрат из средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию муниципальной программы;
- фактический объем затрат из средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию муниципальной программы.
Значение ЭИС, превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени соответствия фактических затрат их запланированному уровню и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Общая эффективность и результативность муниципальной программы определяется по формуле:



где:
М - число подпрограмм муниципальной программы.
Значения ПР, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой эффективности и результативности муниципальной программы.
Помимо расчетов по данной методике предполагается проведение оценки эффективности конкретных мероприятий муниципальной программы с использованием количественных и качественных методов исследования.
К текстовой части муниципальной программы представлены приложения:
Приложения № 1 - 2 содержат две подпрограммы муниципальной программы.
Приложение № 3 содержит таблицы 1 - 6.





Приложение № 1
к программе "Обеспечение жильем
и услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения городского округа
"Город Йошкар-Ола"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел строительства
Соисполнители подпрограммы
Управление архитектуры и градостроительства, отдел учета и распределения жилой площади, отдел экономики, управление городского хозяйства
Участники подпрограммы
МКУ "Дирекция муниципального заказа", МУП "Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда", Семеновское управление, застройщики (по согласованию)
Цель подпрограммы
Реализация на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
Задачи подпрограммы
Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия); опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства; обеспечение площадок под массовое жилищное строительство и объекты социальной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Ежегодный рост обеспеченности жильем на душу населения составит 0,2 кв. м; уровень обеспеченности населения жильем ежегодно прирастает не менее 0,4 кв. м на человека; довести общий объем ввода жилья в 2016 году до 213 тыс. кв. м; произвести снос 46 аварийных домов и переселить из них 921 человека
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма 1 реализуется с 2014 по 2016 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 617972,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 385158,4 тыс. руб.
2015 год - 181038,4 тыс. руб.
2016 год - 51775,9 тыс. руб.;
в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" всего - 357811,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 195110,0 тыс. руб.
2015 год - 110937,0 тыс. руб.
2016 год - 51764,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели
Общий годовой объем ввода жилья в 2016 году составит 213 тыс.кв. м.
Ввод жилья на душу населения составит 0,84 кв. м в год.
Уровень обеспечения населения жильем на человека достигнет 24,3 кв. м. Осуществлен снос 46 аварийных домов и переселен 921 человек. Позволит 30 гражданам улучшить жилищные условия за счет субсидирования из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" половины банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение жилья

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1,
основные проблемы и прогноз ее развития

Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.
Настоящая подпрограмма 1 имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Разработка указанной подпрограммы 1 на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" выполнена в соответствии с Республиканской программой развития жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы. В рамках национального проекта на стадии реализации Программы в 2011 - 2015 годах выделены следующие приоритеты:
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
- повышение доступности жилья;
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Основными критериями успешности реализации подпрограммы 1 являются:
- увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2012 года в 2016 году почти в 2,1 раза;
- развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального бюджета, республиканского бюджета и бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", ипотечных кредитов и рассрочек.
Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих доходов граждан и имеющихся у них сбережений, но и за счет их будущих доходов, т.е. через долгосрочное ипотечное кредитование и субсидирование граждан за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" половины банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение жилья.
Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" удается, начиная с 2004 года, сохранять положительную тенденцию по вводу жилья.
Планируется увеличить ввод жилья с 98,5 тыс. кв. метров в 2010 году до 212,3 тыс. кв. метров в 2016 году.
Уровень обеспеченности населения городского округа "Город Йошкар-Ола" жильем составляет 22,3 кв. м (в среднем по Республике Марий Эл - 23,2 кв. м).
На 01.01.2013 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" зарегистрирована 3491 семья. Только для обеспечения потребностей очередников городского округа "Город Йошкар-Ола" необходимо более 189594 кв. м жилья.
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой" в целях увеличения объемов жилищного строительства необходимо запланировать мероприятия по строительству сетей для микрорайонов № 9В, № 9Б, № 11, № 12, № 13, № 13А.
Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной инфраструктурой.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" принят и действует Генеральный план, утвержденный решением Собрания депутатов городского округа от 14 июля 2009 г. № 745-IV, и Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Собрания депутатов городского округа от 24 декабря 2009 г. № 30-V.
Для предоставления земельных участков под индивидуальное строительство на городских территориях разработаны и утверждены 6 проектов планировки территорий и проектов межевания территорий. Общая площадь вышеуказанных земельных участков, предназначенных для индивидуальной застройки, составляет 346407 кв. м.
С целью обеспечения жилищного строительства градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации необходима в рамках подпрограммы 1 разработка документации по планировке территории с проектами межевания в жилых районах городского округа "Город Йошкар-Ола".
Предметом подпрограммы 1 являются мероприятия по сносу жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2012. Из 5975,1 тыс. кв. м общей площади жилых помещений городского округа "Город Йошкар-Ола" площадь муниципального жилфонда составляет 554,6 тыс. кв. м, из них 29,6 тыс. кв. м - площадь аварийных жилых помещений.
Важной составляющей повышения благосостояния граждан является поддержание в надлежащем состоянии жилищного фонда. В связи с этим в подпрограмме 1 предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в городском округе "Город Йошкар-Ола", являются:
- недостаточная развитость систем коммунальной инфраструктуры практически во всех районах городского округа "Город Йошкар-Ола", не обеспечивающих вновь возводимые жилые объекты достаточными ресурсами;
- большой объем ветхого частного и муниципального жилищного фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;
- отсутствие средств в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на освоение площадок под массовое строительство;
- отсталая технология строительного производства и недостаточное качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых материалов.

II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 1, описание
основных целей и задач подпрограммы 1 с указанием сроков и
этапов ее реализации

Основной целью подпрограммы 1 является обеспечение доступным и качественным жильем жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", расширение вида услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества их предоставления.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;
проведение качественного капитального ремонта многоквартирных домов.

III. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы
1 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Реализация подпрограммы 1 должна обеспечить строительство жилья в 2016 году в объеме 213 тыс. кв. м, тем самым ввод жилья на душу населения составит 0,84 кв. м, а обеспеченность жильем на человека достигнет 24,3 кв. м.
Подпрограмма 1 предусматривает снос 46 аварийных многоквартирных домов, тем самым переселение 921 человека в благоустроенное жилье.
Субсидирование половины банковской процентной ставки гражданам, взявшим кредит на приобретение жилья, за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" позволит улучшить жилищные условия 30 человек.

IV. Сроки реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в период с 2014 года по 2016 год и предусматривает выход на запланированный объем строительства жилья, проведение качественного капитального ремонта жилищного фонда и снос аварийных многоквартирных домов.
Механизм реализации подпрограммы 1 предусматривает ежегодное формирование рабочих документов, перечня первоочередных работ, возникающих из системы мероприятий с определением разграничений деятельности соисполнителей и исполнителей, источников и объемов финансирования.

V. Основные мероприятия подпрограммы 1

Подпрограммой 1 предусмотрены интегрирующие мероприятия и финансовые средства, направленные на функционирование и развитие строительства жилья в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма 1 состоит из десяти мероприятий, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и задач. Каждое мероприятие имеет цель, задачи, значения, в них определено, за счет чего предполагается достичь намеченных результатов.
В рамках подпрограммы 1 будут реализованы следующие мероприятия:
1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
2. Капитальный ремонт общежитий муниципального жилищного фонда.
3. Затраты на проведение экспертизы по признанию жилых помещений непригодными для проживания.
4. Субсидирование процентной ставки по кредитам на приобретение жилья.
5. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
6. Разработка проектов планировки и проектно-изыскательские работы.
7. Строительство жилья и реконструкция помещений под жилые помещения.
8. Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на газификацию индивидуального жилья.
9. Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на водоснабжение индивидуального жилья от централизованных и децентрализованных источников водоснабжения.
10. Реализация государственных полномочий по постановке на учет граждан, переезжающих из районов Крайнего Севера.

VI. Основные меры правового регулирования
в рамках подпрограммы 1

Основной мерой правового регулирования подпрограммы 1 являются принимаемые постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам, связанным со строительством жилья, капитальным ремонтом многоквартирных домов и сносом ветхого и аварийного жилищного фонда.

VII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 1
за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола"

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы 1 из средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в 2014 - 2016 годах составляет 357811,0 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению программы 1 за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" представлена в таблице 4 приложения № 3 к муниципальной программе.

VIII. Оценка рисков реализации подпрограммы 1

Успех реализации подпрограммы 1 зависит от выполнения основных мероприятий. На результаты реализации подпрограммы 1 могут повлиять:
- финансово-экономические риски - несвоевременное и недостаточное ее финансирование;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
В целях нейтрализации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы 1 предусматривается проведение ежеквартального мониторинга выполнения подпрограммы 1, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений, непосредственных и конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий подпрограммы 1, а также перераспределение объема финансирования в зависимости от значимости решаемых задач.

IX. Оценка планируемой эффективности реализации
подпрограммы 1. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1

Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы 1 учитывает степень достижения ее целей и решения задач.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы 1 в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения ее целей и решения задач.
Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы 1 будет направлен на развитие, если будут созданы условия для:
- удовлетворения потребностей населения городского округа "Город Йошкар-Ола" в доступном и комфортном жилье;
- проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- переселения жильцов из аварийного жилищного фонда и произведен его снос.

X. Контроль хода реализации подпрограммы 1

Отдел строительства несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов подпрограммы 1, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, разрабатывает и представляет в финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" финансирования подпрограммы 1 на очередной финансовый год.
Исполнители мероприятий подпрограммы 1 несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
В рамках календарного года начальником управления архитектуры и градостроительства утверждается план мероприятий подпрограммы 1 с указанием объема расходов.
Управление архитектуры и градостроительства ежеквартально осуществляет анализ показателей (индикаторов) результативности реализации подпрограммы 1. По итогам квартальных и годовых отчетов проводится мониторинг эффективности выполнения мероприятий подпрограммы 1, расходования финансовых средств.
Отчеты о реализации подпрограммы 1 представляются в отдел строительства:
- ежеквартальные в срок до 15 числа следующего месяца после отчетного периода;
- годовой отчет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
Уточнение (корректировка) показателей (индикаторов) и других параметров подпрограммы 1 осуществляется отделом строительства с согласованием корректировок с отделом экономики.

XI. Методика оценки эффективности подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения подпрограммы 1 (далее - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы 1 и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности подпрограммы 1 представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам подпрограммы 1) и по итогам реализации подпрограммы 1 в целом как результативности подпрограммы 1 исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию подпрограммы 1.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) подпрограммы 1 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности подпрограммы 1 на основе анализа достижения ожидаемых результатов подпрограммы 1. Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю подпрограммы 1 проводится по формуле:



где:
Ei - степень достижения i-го показателя подпрограммы 1 (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное подпрограммой 1 целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации подпрограммы 1 в целом проводится по формуле:



где:
E - результативность реализации подпрограммы 1 (процентов);
n - количество показателей подпрограммы 1.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов подпрограммы 1 устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы 1 оценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы 1 оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы 1 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 1 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств;
ЗФ - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 1 в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию подпрограммы 1 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 1 запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности Е и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 1 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат бюджета на реализацию подпрограммы 1 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 1 производится по следующей формуле:



где:
Э - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
Е - показатель результативности реализации подпрограммы 1.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации подпрограммы 1 устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.





Приложение № 2
к программе "Обеспечение жильем
и услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения городского
округа "Город Йошкар-Ола"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел строительства
Соисполнители подпрограммы
Управление городского хозяйства, отдел финансирования и бухгалтерского учета, МКУ "Дирекция муниципального заказа", Семеновское управление
Участники подпрограммы
МУП "Водоканал", МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1"
Основные цели подпрограммы
Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;
обеспечение наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства;
улучшение экологической ситуации в городском округе "Город Йошкар-Ола"
Основные задачи подпрограммы
Разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности;
обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям;
снижение уровня износа коммунальных сетей;
обеспечение коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
поэтапная модернизация сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа;
строительство и реконструкция водоводов;
реконструкция теплоэнергетического комплекса;
модернизация и автоматизация систем теплоснабжения;
строительство новых тепловых сетей;
строительство новых и замена изношенных сетей в год составит:
водопровода - 4858,7 п. м;
сетей - 397,0 п. м;
теплоснабжения - 4500,0 п. м.;
электроснабжения - 13500,0 п. м
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Предполагаемый объем финансирования подпрограммы из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 588856,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 198952,0 тыс. руб.
2015 год - 194952,0 тыс. руб.
2016 год - 194952,0 тыс. руб.
Ежегодные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться исходя из возможностей на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры города;
значительное увеличение объемов реконструкции объектов коммунального хозяйства;
снижение уровня износа основных фондов к 2015 году: теплоэнергетического хозяйства до 40%, водопроводного хозяйства до 45%;
увеличение ввода жилищного фонда;
повышение качества коммунальных услуг;
снижение издержек на эксплуатацию коммунальной инфраструктуры и обеспечение безопасных условий проживания путем улучшения экологической обстановки в городском округе "Город Йошкар-Ола"

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные
проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма 2 направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.
МУП "Водоканал" г. Йошкар-Олы выполняет важную роль в развитии инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола" - столицы Республики Марий Эл. Имея обширную, разветвленную сеть водопроводных и канализационных сетей, МУП "Водоканал" обеспечивает надежное, стабильное функционирование жилых домов, объектов соцкультбыта и промышленных предприятий в любом районе города, тем самым осуществляет важнейшую функцию - жизнеобеспечение населения.
Водоснабжение города осуществляется из двух источников: подземного и поверхностного (река М. Кокшага).
Арбанский подземный водозабор эксплуатируется с 1974 года, его производительность 78,0 тыс. м3/сут. В состав водозабора входят 38 артезианских скважин, оборудованных погружными насосами марки ЭЦВ, станция второго подъема с установленными пятью насосами марки 300Д-90, три накопительных резервуара по 10 тыс. м3 каждый.
Речной водозабор эксплуатируется с 1964 года, мощностью 45 тыс. м3/сут., включает станцию первого подъема на реке Малая Кокшага, очистные сооружения и станцию второго подъема на улице Пролетарской г. Йошкар-Олы. Речная вода проходит полный цикл водоподготовки на очистных сооружениях водопровода.
Обеспечение населения городского округа "Город Йошкар-Ола" питьевой водой высокого качества и рациональное использование водных ресурсов - приоритетная задача МУП "Водоканал", которая приобрела особую актуальность в связи с наблюдающимся, практически повсеместно, ухудшением общей экологической обстановки и чрезмерным загрязнением поверхностных источников водоснабжения. Вопросам качества воды всегда уделяется большое внимание. Получение своевременной и достоверной аналитической информации о составе воды по широкому перечню показателей является актуальной задачей МУП "Водоканал". Данная информация определяет характер взаимодействия с потребителями, санитарной и экологической службами городского округа "Город Йошкар-Ола".
Одной из основных проблем предприятия является ветхое состояние сетей, износ которых составляет: водопроводных - 51,4%, канализационных сетей - 63,4%. Высокую аварийность, низкий коэффициент полезного действия мощностей, большие потери энергоносителей дают сети, проложенные с 1953 по 1987 год, износ которых составляет 100%.
Цех городской сети водопровода осуществляет капитальный и текущий ремонт аварийных водопроводных сетей, запорной арматуры, пожарных гидрантов, водопроводных колонок и колодцев, расположенных на данных сетях.
Протяженность водоводов и уличной водопроводной сети, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, составляет 405,3 км, из них 208,2 км водопроводных сетей подлежат замене и модернизации.
Для обеспечения бесперебойного водоснабжения городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшения качества воды необходимо проводить качественный ремонт сетей современными материалами.
Традиционные методы замены трубопроводов с раскопкой траншей требуют больших материальных затрат, особенно в благоустроенных районах города и на участках прохождения трубопроводов под дорогами с усовершенствованным покрытием.
Замена стальных, чугунных водопроводных труб на полиэтиленовые даст увеличение срока безаварийной эксплуатации водопроводных сетей.
Замена ветхих сетей водопровода за 9 месяцев 2013 г. составила 1362 пог. м.
Цех городской сети канализации и насосных станций перекачки стоков осуществляет ремонт и устранение аварийных ситуаций на сетях канализации протяженностью 350,7 км, обслуживает тринадцать канализационных насосных станций.
Поступающие хозбытовые и промышленные стоки перекачиваются на очистные сооружения канализации, производительность которых 170 тыс. м3/сут., где проходят механическую и биологическую очистку с последующим сбросом очищенных вод в реку Малая Кокшага. Надежная и эффективная работа очистных сооружений канализации и перекачивающих канализационных насосных станций является одной из важнейших составляющих санитарного и экологического состояния городского округа "Город Йошкар-Ола".
Износ канализационных сетей составляет более 63,4%, то есть 222,2 км канализационных сетей требуют замены и модернизации.
Строительство новых водоводов и коллекторов позволит обеспечить стабильное водоснабжение и водоотведение городского округа "Город Йошкар-Ола".
Разработанная подпрограмма 2 даст возможность произвести необходимые строительные и ремонтные работы на сетях и объектах водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) городского округа "Город Йошкар-Ола", обеспечив этим стабильную и бесперебойную работу сетей и объектов ВКХ.
Теплоснабжение города осуществляется от:
МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" суммарной тепловой мощностью 663,1 Гкал/час, подключенная нагрузка - 452,1 Гкал/час; топливо - основное - газ, резерв - мазут; введена в работу в 1943 г. От ТЭЦ-1 тепловой энергией снабжается центральная часть города, от ОК-37 - заречная часть города, от котельных - потребители в микрорайонах города, где отсутствует централизованное теплоснабжение от ТЭЦ и ОК-37. В состав предприятия МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" входят:
- ТЭЦ-1, тепловая мощность 225 Гкал/час;
- ОК-37 ("Заречная") - 209,6 Гкал/час;
- отопительные котельные мощностью 229 Гкал/час;
- тепловые сети протяженностью в двухтрубном исполнении 199,7 км;
- 21 центральный тепловой пункт;
Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала ОАО ТГК-5 "Марий Эл и Чувашия", расположенной в промзоне, тепловой мощностью 660 Гкал/час; оборудование - турбогенераторы, энергетические котлы, водогрейные котлы № 1, 2, 3-КВГМ-100, ТПЕ-430А № 1, 2. Основным топливом для источников является природный газ. Схема водяных тепловых сетей - двухтрубная, лучевая, тупиковая; протяженность магистральных теплосетей в однотрубном исчислении - 61,21 км. Средний износ т/сетей - 44%;
прочих коммунальных котельных, обеспечивающих тепловой энергией жилищный фонд и объекты социальной сферы.
Распределение нагрузки по теплоснабжению потребителей определено в зависимости от мощности источников тепловой энергии, пропускной способности тепловых сетей, оптимального уровня тепловых и гидравлических потерь, надежности, экономической целесообразности и оптимальной стоимости энергоресурсов. От МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" производится теплоснабжение около 60% потребителей, а от Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала ОАО ТГК-5 "Марий Эл и Чувашия" - около 40%.
Из общего числа источников теплоснабжения 97% используют газообразное топливо, 3% - твердое топливо.
Отпуск теплоэнергии производится следующим группам потребителей: производственные нужды, коммунально-бытовые нужды и населению.
Вследствие ветхости части тепловых сетей потери от общего количества тепла, поданного в сеть, за год составляют 14,2%.
Тепломагистрали от основных источников тепла - ТЭЦ-1, Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала ОАО ТГК-5 "Марий Эл и Чувашия" и котельной "Заречная" - (№ 37) связаны перемычками.
Основным направлением развития системы электроснабжения городского округа "Город Йошкар-Ола" является обеспечение надежного снабжения электроэнергией коммунально-бытовых и промышленных потребителей.
Нагрузка городских потребителей на перспективу составит 306 МВт, в том числе коммунально-бытовых потребителей 162 МВт.
Надежное обеспечение электроэнергией городских потребителей, а также покрытие возрастающих нагрузок предусматривается путем реконструкции ряда существующих подстанций 110 кВ и строительства новой подстанции 110 кВ и ЛЭП 110 кВ к ней.
Строительство новой подстанции 110 кВ "Прибрежная" намечается в северной части городского округа "Город Йошкар-Ола". Необходима также реконструкция существующих подстанций 110 кВ: "Городская", "Даниловская", "Медведевская", "Заречная", "Кожино" с заменой трансформаторов на более мощные. Генеральным планом предусматривается перевод ПС "Северо-Западная" на напряжение 110 кВ и прокладка к ней линии 100 кВ. Линия 110 кВ к ПС 110 кВ "Северо-Западная" в промышленной зоне предусматривается воздушной, в районе жилой застройки - кабельной. Особое значение для надежного электроснабжения потребителей имеет реконструкция существующих и строительство на перспективу новых сетей и подстанций 6 - 10 кВ.
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому развитию коммунальной инфраструктуры определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения проблем в этой отрасли, что позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения.

II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 2, описание
основных целей и задач подпрограммы 2 с указанием сроков и
этапов ее реализации

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2016 годы основной задачей развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства.
Целью данной подпрограммы 2 является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, возможность обеспечения наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для увеличения объемов жилищного строительства, снижения издержек на эксплуатацию коммунальной инфраструктуры и обеспечение безопасных условий проживания путем улучшения экологической обстановки на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи:
разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов, осуществляющих комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;
привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения реконструкции и модернизации объектов коммунального хозяйства;
приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
проведение реконструкции и модернизации объектов энергетики, в том числе реконструкция и модернизация котельных, центральных тепловых пунктов, тепловых сетей с применением современного оборудования, материалов и технологий, отвечающих требованиям экономичности, надежности и эффективности, перевод тепловых нагрузок с непроизводительных котельных на другие источники теплоснабжения;
сокращение затрат на производство энергоресурсов и стимулирование энергосбережения;
оснащение узлами учета тепловой энергии котельных и центральных тепловых пунктов;
внедрение автоматизированных систем контроля и учета тепловой и электрической энергии;
строительство объектов водоснабжения в районах городского округа "Город "Йошкар-Ола", имеющих дефицит воды, развитие и модернизация систем водоснабжения.
Реализация запланированных мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит снизить уровень износа основных фондов в 2016 году: теплоэнергетического хозяйства до 40 процентов, водопроводного хозяйства до 45 процентов.

III. Основные целевые индикаторы подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 должна обеспечить достижение индикаторов цели - строительство новых и замена изношенных сетей в год:
водопровода - 4858,7 п. м;
сетей - 397,0 п. м;
теплоснабжения - 4500,0 п. м.;
электроснабжения - 13500,0 п. м.

IV. Сроки реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в 2014 - 2016 годах без разделения на этапы.

V. Основные мероприятия подпрограммы 2

Мероприятия настоящей подпрограммы 2 направлены на модернизацию коммунальной инфраструктуры, повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической обстановки на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
В рамках подпрограммы 2 предполагается:
реконструкция и модернизация объектов энергетики, в том числе реконструкция и модернизация котельных, центральных тепловых пунктов, тепловых сетей с применением современного оборудования, материалов и технологий, отвечающих требованиям экономичности, надежности и эффективности;
сокращение затрат на производство энергоресурсов и стимулирование энергосбережения;
оснащение узлами учета тепловой энергии котельных и центральных тепловых пунктов;
внедрение автоматизированных систем контроля и учета тепловой и электрической энергии;
строительство объектов водоснабжения, развитие и модернизация систем водоснабжения.
Строительство новых водоводов и коллекторов позволит обеспечить стабильное водоснабжение и водоотведение в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Строительство водовода от насосной станции третьего подъема в Красноармейской слободе до ул. Эшкинина позволит обеспечить качественной питьевой водой жилой массив и предприятия заречной части города.
Перекладка водовода от ул. Красноармейская до бульвара Чавайна планируется с целью снижения аварийности на сетях водопровода.
Расширение Арбанского водозабора до 110 тыс. куб. м в сутки позволит подавать качественную питьевую воду жителям городского округа "Город Йошкар-Ола", на объекты соцкультбыта, а на промзону подавать по промводоводам речную воду.
Прокладка водовода от насосной станции второго подъема Арбанского водозабора до насосной станции третьего подъема в Красноармейской слободе обеспечит поддержание необходимого давления в заречной части города, где в основном строятся дома высокой этажности.
Со строительством водовода от насосной станции второго подъема Арбанского водозабора до микрорайонов 9, 9А, 9Б, 9В появится возможность строительства нового жилья, где остро ощущается дефицит питьевой воды.
Строительство водовода от станции первого подъема речного водозабора на р. М. Кокшага с возведением очистных сооружений водопровода, строительство канализационной насосной станции и напорного коллектора в соответствии с Генеральным планом развития города Йошкар-Олы позволит вести комплексное строительство на территории Семеновского управления.
Канализационная насосная станция № 5 была введена в эксплуатацию в 1981 году. Основной объем стоков от жилого сектора, поступаемых на очистные сооружения канализации, проходит через КНС № 5. Вследствие морального и физического износа начата реконструкция станции. Это позволит предотвратить экологическую катастрофу, загрязнение поверхностных источников водоснабжения.
Реконструкция самотечного коллектора по Козьмодемьянскому тракту, прокладка канализационного коллектора позволит вести комплексную застройку микрорайонов 11, 12, 13, 14, а также 9А, 9Б, 9В.
Строительство цеха термической сушки илового осадка на очистных сооружениях канализации позволит разгрузить иловые карты, карьер для депонирования иловых осадков, улучшит экологическую обстановку, возможно, позволит наладить выпуск новой продукции из сухого осадка.
Подпрограмма 2 включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение надежности и качества электроснабжения потребителей, экономию электроэнергии, снижение затрат при транспортировке, увеличение полезного отпуска электроэнергии. Для этого планируется проведение реконструкции высоковольтных подстанций (ПС) с переводом их со среднего напряжения 6 кВ на напряжение 10 кВ, реконструкции трансформаторных подстанций (ТП) с заменой трансформаторов напряжением 6 кВ на 10 кВ, воздушных линий ВЛ-0.4, распределительных пунктов (РП) и модернизация системы электроснабжения города.
В связи с продолжительным сроком эксплуатации высоковольтной ПС, превышающим нормативный срок, произошло моральное и физическое старение силового оборудования, систем противоаварийной автоматики, защиты и цепей вторичной коммутации.
ПС "Городская" является источником питания центральной части г. Йошкар-Олы. С применением современного высокоэффективного оборудования значительно повысится надежность электроснабжения города, снизятся потери электроэнергии, будет обеспечено бесперебойное электроснабжение потребителей.
В северо-западной части города планируется на ПС "Северо-Западная" замена двух трансформаторов мощностью по 10 МВА на два по 20 МВА с переключением подстанции на 110/10 кВ, реконструкция ЗРУ 10 кВ, реконструкция ОРУ-35 и ВЛ-35 с переводом их на напряжение 110 кВ.
Реконструкция ПС "Кожино", "Заводская" и "Витаминный" заключается в замене: трансформаторов, ЗРУ 10 кВ, панелей защиты, автоматики, ячеек закрытого распределительного устройства 10 кВ; модернизации автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ). При реализации данного мероприятия повысится надежность системы электроснабжения потребителей и ее устойчивость.
При реконструкции РП планируется замена электрооборудования на более современное (3 - 4 объекта в год). В процессе реконструкции будут установлены ячейки типа КСО с вакуумными выключателями и электронной защитой типа "Сириус".
Модернизация системы учета электроэнергии предусматривает приобретение и установку приборов учета ЭЭ в ТП и на многоквартирных жилых домах. Узлы учета оснащаются приборами со встроенными устройствами передачи данных на диспетчерский пункт и установкой дополнительных устройств, ограничивающих несанкционированный доступ к приборам учета.
Модернизация и автоматизация объектов электроснабжения включает в себя телемеханизацию ТП, РП и ПС (по 4 - 6 объектов в год) и направлено на:
- возможность оптимизации распределения электроэнергии;
- оперативную локализацию и устранение технологических нарушений;
- возможность анализа состояния системы электроснабжения в любой момент времени;
- снижение потерь электроэнергии.
В подпрограмму 2 также включены мероприятия по приобретению оборудования, не требующего монтажа, в том числе спецмашины и автотранспорт для обеспечения производства работ по реконструкции и строительству объектов электроснабжения, электролаборатории, средства диагностирования, испытания и измерений.
Для возможности подключения новых потребителей планируется строительство новых ТП в микрорайонах: "Молодежный", "Мирный", "Спортивный", "Интеграл", № 5 и 9В.
Для возможности эффективного управления электрическими сетями города, выполнения регламентных работ по эксплуатации системы электроснабжения городского округа "Город Йошкар-Ола" планируется перенос базы электрических сетей из центральной части города на другую площадку. Для этого необходимо построить здание административно-бытового корпуса, диспетчерской, мастерских, складских и других помещений.
В подпрограмму 2 включены мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству объектов теплоснабжения - теплоисточников, тепловых сетей (т/с), центральных тепловых пунктов (ЦТП) и других объектов теплоэнергетики. Мероприятия направлены на снижение потерь тепловой энергии и теплоносителя, расхода электроэнергии, воды и топлива при производстве и транспортировке тепловой энергии и теплоносителя, увеличение установленной мощности теплоисточников и пропускной способности тепломагистралей для возможности подключения новых потребителей тепловой энергии.
ТЭЦ-1 служит источником теплоснабжения центральной части города. При установленной мощности 225 Гкал/час максимальная подключенная нагрузка составляет 197,4 Гкал/час, т.е. загрузка - 90%. Реконструкцией ТЭЦ-1 предусмотрена полная замена водогрейных котлов на КВГМ-50, при этом установленная мощность увеличивается на 140 Гкал в час, и полная замена паровых котлов на ДЕ-25/14 - снижение установленной мощности, т.к. в современных условиях этого достаточно для работы ТЭЦ-1.
Все котельные установки оборудуются автоматическими горелочными устройствами, на вспомогательном оборудовании (вентиляторы, дымососы) устанавливаются частотные приводы. Реконструкция химводоподготовительной установки (ХВП), планируемая на 2014 год, заключается в замене ионообменного материала - сульфоугля в водород-катионитных фильтрах первой ступени на карбоксильный катионит.
Мероприятия по реконструкции ТЭЦ-1 направлены на энергосбережение и повышение энергоэффективности работы одного из основных теплоисточников городского округа "Город Йошкар-Ола". Выполнение реконструкции ТЭЦ-1 в полном объеме на десятки лет обеспечит возможность развития центральной части города, работу оборудования в экономичном режиме.
На балансе МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" находится около 200 км тепловых сетей. В период с 2014 по 2016 годы планируется реконструкция более 15 км тепловых сетей с применением новых технологий и материалов - пенополиуретановая (ППУ) изоляция, бесканальная прокладка тепловых сетей предызолированными трубами с контролем изоляции, в том числе типа "Касафлекс" (гибкие стальные), "Изопрофлекс" (из сшитого полиэтилена, гибкие), новые антикоррозионные покрытия. Это позволит в 2 - 3 раза увеличить срок службы и значительно снизить тепловые потери в тепловых сетях. Активное развитие центральной и заречной частей города требует увеличения пропускной способности отдельных участков тепломагистралей М-1 и М-2А.
Ежегодно планируется также реконструкция тепловых сетей внутриквартальных, от ОК и ЦТП (по 1500 м), в том числе и с увеличением диаметров для обеспечения возможности подключения вновь строящихся объектов в разных районах города.
В 2014 - 2016 годы планируется строительство нескольких участков тепловых сетей тепломагистрали М-2А и нескольких участков тепломагистрали М-2 с применением современных технологий и материалов - пенополиуретановая (ППУ) изоляция, бесканальная прокладка тепловых сетей предызолированными трубами с контролем изоляции, в том числе типа "Касафлекс" (гибкие стальные), "Изопрофлекс" (из сшитого полиэтилена, гибкие), новые антикоррозионные покрытия. Это позволит в 2 - 3 раза увеличить срок службы и значительно снизить тепловые потери в тепловых сетях.
Подпрограмма 2 предусматривает строительство тепловых сетей к перспективным объектам, в т.ч. разводящие сети в мкр "Спортивный", "Молодежный", "Мирный" по 2 км ежегодно.

VI. Основные меры правового регулирования подпрограммы 2

Основной мерой правового регулирования подпрограммы 2 являются принимаемые постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам строительства и реконструкции сетей коммунальной инфраструктуры.

VII. Объем финансовых ресурсов, необходимый для
реализации подпрограммы 2

Основными источниками финансирования подпрограммы 2 являются:
а) средства федерального бюджета (по согласованию);
б) средства республиканского бюджета Республики Марий Эл (по согласованию);
в) средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";
г) собственные средства предприятий.
Предполагаемый объем финансирования подпрограммы 2 составляет 588856,0 тыс. руб.
Ежегодные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы 2 будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы 2,
меры управления рисками

Основными мерами управления рисками реализации подпрограммы 2 являются:
- осуществление контроля за эффективностью использования денежных средств;
- осуществление контроля за ходом строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 2 должно обеспечить:
значительное увеличение объемов реконструкции объектов коммунального хозяйства;
уменьшение уровня износа основных фондов в 2016 году;
снижение издержек на эксплуатацию коммунальной инфраструктуры и обеспечение безопасных условий проживания путем улучшения экологической обстановки в городском округе "Город Йошкар-Ола";
привлечение в коммунальную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
развитие и закрепление положительных тенденций модернизации коммунальной инфраструктуры в городе.
Исполнители и соисполнители подпрограммы 2 несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы 2, их конечные результаты, целевое использование выделяемых финансовых средств.
Исполнитель подпрограммы 2 ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в отдел экономики доклад о ходе реализации подпрограммы 2 и использовании финансовых средств в составе муниципальной программы. Годовой отчет представляется в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

IX. Оценка планируемой эффективности реализации
подпрограммы 2

Результатом реализации подпрограммы 2 является качественное развитие системы обеспечения населения услугами жилищно-коммунальной сферы, а также улучшение и расширение их качества.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации подпрограммы 2 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

X. Мониторинг и контроль хода реализации подпрограммы 2

Мониторинг и контроль хода реализации подпрограммы 2 осуществляет отдел строительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с ежегодными планами реализации согласно таблице 6 приложения № 3 к муниципальной программе.
В процессе реализации подпрограммы 2 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации.

XI. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы 2, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности подпрограммы 2 (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам подпрограммы 2) и по итогам реализации подпрограммы 2 в целом как результативности подпрограммы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию подпрограммы 2.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) подпрограммы 2 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации подпрограммы 2.
Степень достижения целей и решения задач подпрограммы 2 осуществляется путем расчета результативности реализации подпрограммы 2 в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации подпрограммы 2 (процентов);
n - количество показателей подпрограммы 2.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов подпрограммы 2 устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации подпрограммы 2 Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов подпрограммы 2 оценивается как высокая;
если результативность реализации подпрограммы 2 Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов подпрограммы 2 оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации подпрограммы 2 Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов подпрограммы 2 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации подпрограммы 2 по каждому показателю подпрограммы 2 проводится по формуле:



где:
Еi - степень достижения i-го показателя подпрограммы 2 (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное подпрограммой 2 целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 2 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 2 в соответствующем периоде;
Зп - запланированные в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию подпрограммы 2 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 2 запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 2 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 2 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 2 производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации подпрограммы 2.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации подпрограммы 2 устанавливаются следующие критерии:
если эффективность исполнения средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации подпрограммы 2;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации подпрограммы 2 и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации подпрограммы 2 оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации подпрограммы 2 оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель подпрограммы 2 может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации подпрограммы 2 и подготовки предложений по повышению эффективности реализации подпрограммы 2.





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем и услугами
жилищно-коммунального хозяйства
населения городского округа
"Город Йошкар-Ола"

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
"Обеспечение жильем и услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
и их значениях

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значение показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
1
Ввод жилья
кв. м.
125700,0
130320,0
185321,0
194578,0
212300,0
2
Ввод жилья на 1 человека
кв. м
0,39
0,42
0,6
0,8
0,84
3
Обеспеченность жильем на одного человека
кв. м
22,3
22,5
22,9
23,6
24,9
4
Количество многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу
единиц
73
27
33
13

5
Площадь жилых помещений, подлежащих расселению
кв. м
20235,5
8614,7
9017,8
2603,1

6
Количество жилых помещений, подлежащих расселению
единиц
579
235
278
66

7
Количество жителей, подлежащих расселению
человек
1609
688
766
155

8
Количество молодых семей/граждан, которые улучшили жилищные условия за счет субсидирования из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" половины банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение жилья
семей/
человек
3
16
3
25
5
34
7
44
9
54
9
Капитальный ремонт многоквартирных домов
единиц
5
4
4
4
4
Подпрограмма 2 "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола"
1
Строительство и замена сетей водопровода
п. м
5330,0
3357,0
4838,7
4838,7
4838,7
2
Строительство и замена сетей водоотведения
п. м
244,7
508,9
397,0
397,0
397,0
3
Строительство и замена сетей теплоснабжения
п. м
4500,0
4500,0
4500,0
4500,0
4500,0
4
Строительство и замена электрических сетей
п. м
13500,0
13500,0
13500,0
13500,0
13500,0

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
"Обеспечение жильем и услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
и их значениях

№ п/п
Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Наименования показателей, связанных с ведомственной целевой программой (основным мероприятием)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Управление городского хозяйства
2014
2016
Соответствие требованиям жилищного законодательства
Ухудшение технического состояния многоквартирных домов

2
Капитальный ремонт общежитий и муниципального жилищного фонда
МКУ "Дирекция муниципального заказа"
2014
2016
Соответствие жилых помещений требованиям Жилищного кодекса
Ухудшение технического состояния жилых помещений

3
Затраты на проведение экспертизы по признанию жилых помещений непригодными для проживания
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2016
Обеспечение работы Межведомственной комиссии
Не позволит Межведомственной комиссии составлять заключение о признании помещения пригодным

4
Субсидирование граждан за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" половины банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение жилья
Отдел экономики, отдел финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, путем привлечения дополнительных источников финансирования приобретения жилья в виде кредитов
Сокращение числа нуждающихся в улучшении жилищных условий не происходит
Количество граждан, получивших социальную поддержку
5
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда
Отдел учета и распределения жилой площади
2014
2016
Улучшение жилищных условий, снос аварийного жилья
Срыв сроков переселения
Количество переселенных граждан, количество снесенного аварийного жилья
6
Разработка проектов планировки территорий и затраты на проектно-изыскательские работы
Управление архитектуры и градостроительства, МКУ "Дирекция муниципального заказа"
2014
2016
Увеличение объемов строительства жилья
Сокращение объемов строительства жилья
Разработка проектно-сметной документации и объем построенного жилья
7
Строительство жилья и реконструкция нежилых под жилые помещения
МКУ "Дирекция муниципального заказа"
2014
2016
Увеличение объемов строительства жилья
Сокращение объемов строительства жилья
Объемы построенного жилья
8
Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на газификацию индивидуального жилья
Семеновское управление
2014
2016
Предоставление субсидий, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на компенсацию по возмещению части процентной ставки гражданам на газификацию индивидуального жилья


9
Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на водоснабжение индивидуального жилья от централизованных и децентрализованных источников водоснабжения
Семеновское управление
2014
2016
Предоставление субсидий, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на компенсацию по возмещению части процентной ставки гражданам на водоснабжение индивидуального жилья


10
Реализация государственных полномочий по постановке на учет граждан, переезжающих из районов Крайнего Севера
Отдел учета и распределения жилой площади
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Обеспечение организационных мероприятий по постановке на учет граждан, переезжающих из районов Крайнего Севера


Подпрограмма 2 "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола"
1
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Отдел тарифного регулирования и муниципального заказа
Финансовое управление
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Возмещение части недополученных доходов юридическим лицам, предоставляющим гражданам коммунальные услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению
Получение убытков юридическими лицами, предоставляющими гражданам коммунальные услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению

2
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Отдел тарифного регулирования и муниципального заказа
Финансовое управление
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Предоставление субсидий, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на компенсацию недополученных доходов юридическим лицам за оказанные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению
Получение убытков юридическими лицами, предоставляющими гражданам коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению

3
Возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Финансовое управление
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Предоставление субсидий из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" юридическим лицам на компенсацию убытков по предоставлению услуг по содержанию и ремонту жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда в целях повышения качества содержания и безопасности многоквартирных домов
Получение убытков юридическими лицами, предоставляющими гражданам услуги по содержанию и ремонту жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда

4
Возмещение недополученных доходов юридическим и физическим лицам, оказывающим банные услуги отдельным категориям граждан
Финансовое управление
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Предоставление субсидий из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" юридическим лицам на возмещение недополученных доходов от услуг, предоставленных банным хозяйством по помывке отдельным категориям граждан по льготным билетам
Получение убытков юридическими и физическими лицами, предоставляющими гражданам услуги по помывке в общих отделениях бань по льготным ценам

5
Капитальные вложения в строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры
Управление городского хозяйства
МКУ "Дирекция муниципального заказа"
2014
2016
Увеличение объемов строительства и улучшение состояния объектов
Ухудшение состояния объектов

6
Разработка схем водоснабжения (горячего и холодного), водоотведения
МКУ "Дирекция муниципального заказа"
2014
-
Увеличение объемов жилищного строительства



Таблица 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы "Обеспечение жильем и услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа
"Город Йошкар-Ола" и их значениях

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
1
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Об изъятии жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, для муниципальных нужд в соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ
Отдел учета и распределения жилой площади
До 1 октября (ежегодно)
2
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 89 ЖК РФ
Отдел учета и распределения жилой площади
После регистрации жилых помещений в муниципальную собственность
3
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
О передаче гражданам жилых помещений в собственность в связи с изъятием у них жилых помещений для муниципальных нужд
Отдел учета и распределения жилой площади
После регистрации жилых помещений в муниципальную собственность
4
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Об утверждении актов межведомственной комиссии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47
Отдел строительства
По мере необходимости
5
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
О внесении изменений в Положение о субсидировании за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" половины банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение жилья
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
По мере необходимости
6
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
О внесении изменений в регламент предоставления муниципальной услуги "Субсидирование банковской процентной ставки по кредитам на приобретение жилья"
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
По мере необходимости
7
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Утверждение стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городскому округу "Город Йошкар-Ола" для расчета размера социальных выплат
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
Ежеквартально
8
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Об утверждении программы по капитальному ремонту многоквартирных домов
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Ежегодно (март - апрель)
9
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
О разработке проектов планировки территорий
Управление архитектуры и градостроительства
По мере необходимости
Подпрограмма 2 "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола"
1
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Внесение изменений в постановление мэра города Йошкар-Олы от 31.12.2008 № 3522 "О порядке предоставления субсидий на компенсацию убытков юридическим лицам, оказывающим услуги по содержанию и ремонту жилых помещений многоквартирных домов и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
Финансовое управление
По мере необходимости в случае изменений бюджетного законодательства
2
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Внесение изменений в постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24.02.2011 № 315 "О порядке предоставления субсидий на компенсацию части недополученных доходов юридическим лицам, предоставляющим гражданам коммунальные услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению в городском округе "Город Йошкар-Ола"
Финансовое управление
По мере необходимости в случае изменений бюджетного законодательства
3
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Внесение изменений в постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 09.02.2011 № 216 "О порядке предоставления субсидий на компенсацию части недополученных доходов юридическим лицам, за оказанные населению услуги холодного водоснабжения и водоотведения по городскому округу "Город Йошкар-Ола"
Финансовое управление
По мере необходимости в случае изменений бюджетного законодательства
4
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Внесение изменений в постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 05.04.2012 № 773 "О порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим и физическим лицам, оказывающим банные услуги отдельным категориям граждан"
Финансовое управление
По мере необходимости в случае изменений бюджетного законодательства
5
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
О разработке схем водоснабжения (холодного и горячего), водоотведения
Отдел строительства
Январь 2014 г.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета
городского округа "Город Йошкар-Ола"

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Обеспечение жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
Всего

394062,0
305885,0
246712,0
Отдел строительства, управление архитектуры и градостроительства
Управление городского хозяйства, отдел учета и распределения жилой площади, отдел финансирования и бухгалтерского учета, МКУ "Дирекция муниципального заказа"




Подпрограмма 1
"Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
Всего

195110,0
110937,0
51764,0
Отдел строительства




Мероприятие 1.1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Всего
90605010980201810242



Управление городского хозяйства
90605010980201810242



Мероприятие 1.2
Капитальный ремонт общежитий и муниципального жилищного фонда
Всего

12159,0
12159,0
12159,0
МКУ "Дирекция муниципального заказа"

12159,0
12159,0
12159,0
Мероприятие 1.3
Затраты на проведение экспертизы по признанию жилых помещений непригодными для проживания
Всего

500,0
500,0
500,0
Отдел строительства, отдел финансирования и бухгалтерского учета

500,0
500,0
500,0
Мероприятие 1.4
Субсидирование банковской процентной ставки по кредитам на приобретение жилья:
Всего

5451,0
6278,0
7105,0
Отдел экономики, отдел финансирования и бухгалтерского учета




- гражданам
90010030211024313
4788,0
5532,0
6276,0
- молодым семьям
90010030212850313
663,0
746,0
829,0
Мероприятие 1.5
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда
Всего

145000,0
60000,0

Отдел учета и распределения жилой площади, отдел строительства, МКУ "Дирекция муниципального заказа"

145000,0
60000,0

Мероприятие 1.6
Разработка проектов планировки территории и проектно-изыскательские работы
Всего




Управление архитектуры и градостроительства
МКУ "Дирекция муниципального заказа"




Мероприятие 1.7
Строительство жилья и реконструкция помещений под жилые помещения
Всего

32000,0
32000,0
32000,0
МКУ "Дирекция муниципального заказа"

32000,0
32000,0
32000,0
Подпрограмма 2
"Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола"
Всего

198952,0
198948,0
198948,0
Отдел строительства, финансовое управление, отдел тарифного регулирования, отдел финансирования и бухгалтерского учета




Мероприятие 2.1
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Всего

148068,0
148068,0
148068,0
Отдел тарифного регулирования, финансовое управление, отдел финансирования и бухгалтерского учета

148068,0
148068,0
148068,0
Мероприятие 2.2
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Всего

10684,0
10684,0
10684,0
Отдел тарифного регулирования, финансовое управление, отдел финансирования и бухгалтерского учета

10684,0
10684,0
10684,0
Мероприятие 2.3
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Всего

3800,0
3800,0
3800,0
Финансовое управление, отдел финансирования и бухгалтерского учета

3800,0
3800,0
3800,0
Мероприятие 2.4
Возмещение недополученных доходов юридическим и физическим лицам, оказывающим банные услуги отдельным категориям граждан
Всего

800,0
800,0
800,0
Финансовое управление, отдел финансирования и бухгалтерского учета





800,0
800,0
800,0
Мероприятие 2.5
Капитальные вложения в строительство, капитальный ремонт и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры
Всего

31600,0
31600,0
31600,0
Управление городского хозяйства

29500,0
29500,0
29500,0
МКУ "Дирекция муниципального заказа"

2000,0
2000,0
2000,0
Семеновское управление

100,0
100,0
100,0
Мероприятие 2.6
Разработка схем водоснабжения (холодного и горячего), водоотведения
Всего

4000,0


МКУ "Дирекция муниципального заказа"

4000,0



Таблица 5

Прогнозная оценка
расходов на реализацию целей муниципальной программы
"Обеспечение жильем и услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения городского округа
"Город Йошкар-Ола" и их значениях

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (тыс. рублей) по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа
"Обеспечение жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
всего
584110,4
375990,4
246727,9
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
394062,0
305889,0
246716,0
федеральный бюджет (средства Фонда содействия реформированию ЖКХ)
62981,4
23268,7

республиканский бюджет Республики Марий Эл
127067,0
46832,7
11,9
Подпрограмма 1
"Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
всего
385158,4
181038,4
51775,9
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
195110,0
110937,0
51764,0
федеральный <*> бюджет (средства Фонда содействия реформированию ЖКХ)
62981,4
23268,7

республиканский <*> бюджет Республики Марий Эл
127067,0
46832,7
11,9
Мероприятие 1.1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
всего



бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"



федеральный бюджет (Фонд содействия реформированию ЖКХ)



республиканский бюджет Республики Марий Эл



Мероприятие 1.2
Капитальный ремонт общежитий и муниципального жилищного фонда
всего
12159,0
12159,0
12159,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
12159,0
12159,0
12159,0
Мероприятие 1.3
Затраты на проведение экспертизы по признанию жилых помещений непригодными для проживания
всего
500,0
500,0
500,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
500,0
500,0
500,0
Мероприятие 1.4
Субсидирование банковской процентной ставки по кредитам на приобретение жилья
всего
5451,0
6278,0
7105,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" всего
5451,0
6278,0
7105,0
в том числе:



- гражданам
4788,0
5532,0
6276,0
- молодым семьям
663,0
746,0
829,0
Мероприятие 1.5
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда
всего
335035,5
130089,5

бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" (софинансирование)
84702,7
31213,9

бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" (на излишне предоставленную площадь)
60297,3
28786,1

федеральный <*> бюджет (Фонд содействия реформированию ЖКХ)
62981,4
23268,7

республиканский <*> бюджет Республики Марий Эл
127054,1
46820,8

Мероприятие 1.6
Разработка проектов планировки и проектно-изыскательские работы
всего



бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"



Мероприятие 1.7
Строительство жилья и реконструкция помещений под жилые помещения
всего
32000,0
32000,0
32000,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
32000,0
32000,0
32000,0
Мероприятие 1.8
Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на газификацию индивидуального жилья
всего
10,0
10,0
10,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
10,0
10,0
10,0
Мероприятие 1.9
Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на водоснабжение индивидуального жилья от централизованных и децентрализованных источников водоснабжения
всего
1,2
0,4
0,4
республиканский бюджет Республики Марий Эл
1,2
0,4
0,4
Мероприятие 1.10
Реализация государственных полномочий по постановке на учет граждан, переезжающих из районов Крайнего Севера
всего
1,7
1,5
1,5
республиканский бюджет Республики Марий Эл
1,7
1,5
1,5
Подпрограмма 2
"Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола"
всего
198952,0
194952,0
194952,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
198952,0
194952,0
194952,0
Мероприятие 2.1
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
всего
148068,0
148068,0
148068,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
148068,0
148068,0
148068,0
Мероприятие 2.2
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
всего
10684,0
10684,0
10684,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
10684,0
10684,0
10684,0
Мероприятие 2.3
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
всего
3800,0
3800,0
3800,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
3800,0
3800,0
3800,0
Мероприятие 2.4
Возмещение недополученных доходов юридическим и физическим лицам, оказывающим банные услуги отдельным категориям граждан
всего
800,0
800,0
800,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
800,0
800,0
800,0
Мероприятие 2.5
Капитальные вложения в строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры
всего
31600,0
31600,0
31600,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
31600,0
31600,0
31600,0
Мероприятие 2.6
Разработка схем водоснабжения (горячего и холодного), водоотведения
всего
4000,0


бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
4000,0



Примечание <*> - при наличии финансирования.

Таблица 6

План
реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем
и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
городского округа "Город Йошкар-Ола"

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятий ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (местный бюджет)
Финансирование по годам (тыс. рублей)
2014
2015
2016
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа "Обеспечение жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
Воздвиженский В.А., начальник отдела строительства
2014
2016
Позволит значительно расширить рынок жилья, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг

394062,0
305889,0
246716,0
Подпрограмма 1 "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
Воздвиженский В.А., начальник отдела строительства
2014
2016
Увеличение объемов строительства жилищного строительства, повышение обеспеченности населения доступным жильем

195110,0
110937,0
51764,0
Мероприятие 1.1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Черноусов С.Н., начальник управления городского хозяйства
2014
2016
Улучшение жилищных условий граждан




Мероприятие 1.2. Капитальный ремонт общежитий и муниципального жилищного фонда
Павлычев В.И., начальник МКУ "Дирекция единого заказчика"
2014
2016
Улучшение условий проживания граждан

12159,0
12159,0
12159,0
Мероприятие 1.3. Затраты на проведение экспертизы по признанию жилых помещений непригодными для проживания
Воздвиженский В.А., начальник отдела строительства
Отмахова О.Б., начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Принятие решения Межведомственной комиссией заключения о признании многоквартирного дома аварийным и его сносе

500,0
500,0
500,0
Мероприятие 1.4. Субсидирование граждан за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" половины банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение жилья
Якимович С.С., начальник отдела экономики
Отмахова О.Б., начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, путем привлечения дополнительных источников финансирования приобретения жилья в виде кредитов

5451,0
6278,0
7105,0
90010030211024313




4788,0
5532,0
6276,0
90010030212850313




663,0
746,0
829,0
Мероприятие 1.5. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Уварова Т.О., начальник отдела учета и распределения жилой площади
2014
2016
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде

145000,0
60000,0

Мероприятие 1.6. Разработка проекта планировки территории и проектно-изыскательские работы
Жен А.Н., начальник управления архитектуры и градостроительства
Павлычев В.И., начальник МКУ "Дирекция муниципального заказчика"
2014
2016
Дальнейшее развитие жилищного строительства в городе Йошкар-Оле




Мероприятие 1.7. Строительство жилья и реконструкция помещений под жилые помещения
Павлычев В.И., начальник МКУ "Дирекция муниципального заказчика"
2014
2016


32000,0
32000,0
32000,0
Мероприятие 1.8. Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на газификацию индивидуального жилья
Тукманова В.В., начальник Семеновского управления
2014
2016


10,0
10,0
10,0
Мероприятие 1.9. Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на водоснабжение индивидуального жилья от централизованных и децентрализованных источников водоснабжения
Тукманова В.В., начальник Семеновского управления
2014
2016


1,2
0,4
0,4
Мероприятие 1.10. Реализация государственных полномочий по постановке на учет граждан, переезжающих из районов Крайнего Севера
Уварова Т.О., начальник отдела учета и распределения жилой площади
Отмахова О.Б., начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016


1,7
1,5
1,5
Подпрограмма 2 "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола"
Воздвиженский В.А., начальник отдела строительства
2014
2016


198952,0
194952,0
194952,0
Мероприятие 2.1. Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Рудницкая Т.А., начальник отдела тарифного регулирования и муниципального заказа
Чумакова Н.Е., начальник отдела финансирования народного хозяйства финансового управления
Отмахова О.Б., начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Возмещение части недополученных доходов юридическим лицам, предоставляющим гражданам коммунальные услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению

148068,0
148068,0
148068,0
Мероприятие 2.2. Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Рудницкая Т.А., начальник отдела тарифного регулирования и муниципального заказа
Чумакова Н.Е., начальник отдела финансирования народного хозяйства финансового управления
Отмахова О.Б., начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Предоставление субсидий, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на компенсацию недополученных доходов юридическим лицам за оказанные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению

10684,0
10684,0
10684,0
Мероприятие 2.3. Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Чумакова Н.Е., начальник отдела финансирования народного хозяйства финансового управления
Отмахова О.Б., начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Предоставление субсидий из бюджета городского округа "Йошкар-Ола" юридическим лицам на компенсацию убытков от предоставленных услуг по содержанию и ремонту жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда в целях повышения качества содержания и безопасности многоквартирных домов

3800,0
3800,0
3800,0
Мероприятие 2.4. Возмещение недополученных доходов юридическим и физическим лицам, оказывающим банные услуги отдельным категориям граждан
Чумакова Н.Е., начальник отдела финансирования народного хозяйства финансового управления
Отмахова О.Б., начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета
2014
2016
Предоставление субсидий из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" юридическим и физическим лицам на возмещение недополученных доходов от услуг, предоставленных банным хозяйством по помывке отдельным категориям граждан по льготным билетам

800,0
800,0
800,0
Мероприятие 2.5. Капитальные вложения в строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры
Черноусов С.Н., начальник управления городского хозяйства
2014
2016
Дальнейшее развитие жилищного строительства в городе Йошкар-Оле

31600,0
31600,0
31600,0
29500,0
29500,0
29500,0
Павлычев В.И., начальник МКУ "Дирекция муниципального заказа"
2000,0
2000,0
2000,0
Тукманова В.В., начальник Семеновского управления
100,0
100,0
100,0
Мероприятие 2.6. Разработка схем водоснабжения (горячего и холодного), водоотведения
Воздвиженский В.А., начальник отдела строительства
Павлычев В.И., начальник МКУ "Дирекция муниципального заказа"
2014

Дальнейшее развитие жилищного строительства в городе Йошкар-Оле

4000,0
-
-


------------------------------------------------------------------